更新時(shí)間: 2020-04-08
4月15日，住建部官網發(fā)布了關于印發(fā)《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點》的通知。
原文如下：
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生産建設兵團住房和城鄉建設局：
現將(jiāng)《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點》印發(fā)給你們。請結合本地區、本部門的實際情況，安排好(hǎo)今年的工程質量安全監管工作。
附件：住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點
住房和城鄉建設部
2020年4月8日
住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點
2020年，工程質量安全監管工作以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實習近平總書記對(duì)住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國(guó)務院重大決策部署，按照全國(guó)住房和城鄉建設工作會(huì)議部署，以建築工程品質提升爲主線，以建築施工安全爲底線，以技術進(jìn)步爲支撐，統籌做好(hǎo)疫情防控和工程質量安全監管工作，持續完善工程質量安全保障體系，推進(jìn)工程質量安全治理體系和治理能(néng)力現代化。
一、改革完善工程質量保障體系，推動建築業高質量發(fā)展
（一）貫徹建築工程品質提升指導意見。深入貫徹落實《國(guó)務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建築工程品質指導意見的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92号）精神，指導和督促各地健全工作機制，細化工作措施，突出重點任務，确保有關工作部署落到實處。出台落實建設單位首要質量責任的規定，深入開(kāi)展住宅工程質量信息公示等試點，完善工程質量責任體系，建立健全工程質量社會(huì)監督機制。
（二）繼續推動落實工程質量安全手冊制度。加大培訓和示範力度，繼續指導各地制定省級及企業層面(miàn)手冊實施細則，推動形成(chéng)國(guó)家、省級和企業三級手冊體系。深入推進(jìn)手冊貫徹落實試點，抓好(hǎo)示範引領，加強工程建設各環節質量管控，著(zhe)力提升現場質量管理标準化和規範化水平。
（三）創新完善工程質量監管模式。研究制定關于加強工程質量監管工作的意見，健全省、市、縣監管體系，全面(miàn)推行“雙随機、一公開(kāi)”檢查方式和“互聯網+監管”模式，著(zhe)力提升監管效能(néng)。開(kāi)展工程質量評價試點，探索利用第三方力量，對(duì)部分地區實施區域質量評價。強化工程質量檢測管理，修訂出台建設工程質量檢測管理辦法。
（四）加大預拌混凝土質量監管力度。研究加強預拌混凝土質量管理的措施，開(kāi)展預拌混凝土質量專項檢查，加大預拌混凝土生産、運輸、使用各環節違法違規行爲查處力度，切實保證預拌混凝土質量和工程結構安全。
二、提升安全治理能(néng)力，防範減少事(shì)故發(fā)生
（一）深入開(kāi)展安全生産專項整治三年行動。貫徹落實全國(guó)安全生産專項整治三年行動計劃工作部署，制定并實施城市建設安全專項整治三年行動實施方案，從根本上消除事(shì)故隐患。牽頭督導江蘇省建築施工、城鎮燃氣、消防安全工作。研究制定住房和城鄉建設部2020年安全生産工作要點。
（二）加大安全事(shì)故處罰力度。嚴格執行《住房和城鄉建設部 應急管理部關于加強建築施工安全事(shì)故責任企業人員處罰的意見》，嚴格對(duì)事(shì)故責任企業及人員的處罰。嚴格落實危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、審核、論證、執行等制度，嚴厲查處違法違規行爲。對(duì)省級住房和城鄉建設主管部門事(shì)故查處工作實施督辦和約談制度。
（三）加強施工安全标準化管理。嚴格落實工程質量安全手冊制度，提高施工現場安全管理标準化、規範化水平，提升施工現場作業人員的安全素質和操作技能(néng)。加強施工安全相關标準規範的制定修訂工作，進(jìn)一步完善施工現場安全标準體系，逐步淘汰落後(hòu)防護産品與施工工藝。
（四）強化施工安全制度建設。改革完善企業安全生産許可證、建築起(qǐ)重機械安全管理等制度，有效推動企業、人員、項目等安全責任落實。推進(jìn)建築施工安全監管信息系統建設，加強建築市場和施工現場聯動，提升政府部門的信息化監管能(néng)力。完善建築施工安全誠信體系，積極培育建築施工安全文化。
（五）加強疫情防控和複工複産安全風險防範工作。印發(fā)關于加強新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開(kāi)複工質量安全工作的通知和房屋市政工程複工複産指南，指導各地精準做好(hǎo)疫情防控和工程開(kāi)複工質量安全監管工作。部署開(kāi)展疫情隔離觀察場所和已開(kāi)複工項目複工人員集中居住場所安全風險隐患專項排查整治，切實防控重大安全風險。
三、完善城市軌道(dào)交通工程安全風險管理制度，提升本質安全水平
（一）建立完善安全風險管理制度。加強城市軌道(dào)交通工程全過(guò)程安全風險管理，印發(fā)住房和城鄉建設部關于加強城市軌道(dào)交通工程安全風險管理的通知。構建城市軌道(dào)交通工程風險分級管控和隐患排查治理雙重預防機制，落實建設、施工等參建各方主體責任和主管部門監管責任，規範管理措施，夯實保障基礎，提高安全風險管理能(néng)力。
（二）持續推進(jìn)安全隐患排查治理。督促各地嚴格按照住房和城鄉建設部、國(guó)家發(fā)展改革委關于組織開(kāi)展城市軌道(dào)交通工程安全隐患大排查緊急通知要求，深刻吸取地鐵施工導緻路面(miàn)塌陷等事(shì)故教訓，全面(miàn)徹底排查在建城市軌道(dào)交通項目安全隐患。強化風險源頭防範，落實前期工作深度和現場隐患排查措施。
（三）不斷強化風險防範技術措施。指導各地推廣應用城市軌道(dào)交通工程土建施工質量标準化管理技術指南及創新技術指南等。研究城市軌道(dào)交通工程安全生産标準化技術，提高安全行爲标準化和現場安全生産控制标準化水平。研究完善城市軌道(dào)交通工程應對(duì)不良地質施工和盾構施工安全風險防範對(duì)策措施。
四、推動綠色建造發(fā)展，促進(jìn)建築業轉型升級
（一）進(jìn)一步加強勘察質量監管。修訂發(fā)布《房屋建築和市政基礎設施工程勘察質量管理辦法》并開(kāi)展宣貫工作。印發(fā)房屋建築和市政基礎設施工程勘察文件編制深度規定。總結試點工作經(jīng)驗，印發(fā)勘察質量信息化監管數據标準，推進(jìn)勘察質量監管信息化。
（二）積極推進(jìn)施工圖審查改革。印發(fā)房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯合審查技術要點，突出安全審查，推動聯合審查。創新監管方式，采用“互聯網+監管”手段，推廣施工圖數字化審查，試點推進(jìn)BIM審圖模式，提高信息化監管能(néng)力和審查效率。
（三）大力推動綠色建造發(fā)展。編制完善綠色建造技術導則，選取部分地區開(kāi)展建築工程項目綠色建造試點工作。印發(fā)關于推進(jìn)建築垃圾減量化的指導意見和施工現場建築垃圾減量化指導手冊，推進(jìn)建築垃圾源頭減量化。推動BIM技術在工程建設全過(guò)程的集成(chéng)應用，開(kāi)展建築業信息化發(fā)展綱要和建築機器人發(fā)展研究工作，提升建築業信息化水平。
五、提升城鄉建設領域抗震減災能(néng)力，提高人民群衆安全感
（一）完善抗震管理法規制度。加快推進(jìn)《建設工程抗震管理條例》立法進(jìn)程，做好(hǎo)條例宣貫工作。開(kāi)展超限高層建築工程抗震設防管理規定等相關配套規章制度制修訂，不斷完善抗震管理法規制度體系，提升法制化管理水平。
（二）開(kāi)展房屋建築和市政設施普查。貫徹落實中央經(jīng)濟工作會(huì)議精神和中央财經(jīng)委第三次會(huì)議關于自然災害防治重點工程部署，積極配合牽頭部門制定房屋建築和市政設施調查實施方案，編制調查工作指南，充分利用信息化手段推動工作落實。
（三）夯實抗震防災工作基礎。繼續加強震情跟蹤和震後(hòu)應急救災能(néng)力建設，健全應急評估專家隊伍聯動響應機制。在總結評估《城鄉建設抗震防災“十三五”規劃》基礎上，組織編制《“十四五”城鄉建設抗震防災規劃》，推動地震易發(fā)區城鎮住宅抗震加固工程實施。
2020年，工程質量安全監管司將(jiāng)在部黨組的堅強領導下，以黨的政治建設爲統領，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進(jìn)。繼續開(kāi)展黨支部标準化規範化建設試點工作，提升司黨支部組織執行力。持續深化黨風廉政建設，壓實管黨治黨政治責任。教育黨員幹部不忘初心、牢記使命，發(fā)揚鬥争精神，勇于擔當作爲，增強政治能(néng)力和工作本領，爲建築業高質量發(fā)展提供堅強保證。