關于印發(fā)《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2018年工作要點》的通知

建質綜函[2018]15号

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（規劃國(guó)土委），新疆生産建設兵團建設局：

現將(jiāng)《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2018年工作要點》印發(fā)給你們。請結合本地區、本部門的實際情況，安排好(hǎo)今年的工程質量安全監管工作。

附件：住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2018年工作要點

中華人民共和國(guó)住房和城鄉建設部工程質量安全監管司

2018年3月21日

附件

住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2018年工作要點

2018年，工程質量安全監管工作將(jiāng)以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大精神，深入落實黨中央、國(guó)務院關于工程質量安全工作的決策部署和全國(guó)住房城鄉建設工作會(huì)議要求，堅持質量第一、效益優先，牢固樹立安全發(fā)展理念，以提升工程質量安全爲著(zhe)力點，加快推動建築産業轉型升級，深入開(kāi)展工程質量提升行動和建築施工安全專項治理行動，著(zhe)力解決工程質量安全領域發(fā)展不平衡不充分問題，全面(miàn)落實企業主體責任，強化政府對(duì)工程質量安全的監管，健全工程質量安全保障體系，全面(miàn)提升工程質量安全水平。

一、開(kāi)展工程質量提升行動，推動建築業質量變革

（一）健全質量保障體系。貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于開(kāi)展質量提升行動的部署要求，深入開(kāi)展工程質量提升行動，健全工程質量保障體系。嚴格落實各方主體責任，強化建設單位首要責任，全面(miàn)落實質量終身責任制。強化政府監管，保障監督機構履行職能(néng)所需經(jīng)費，推行“雙随機、一公開(kāi)”檢查方式，加大工程質量監督檢查和抽查抽測力度，督促質量責任落實。

（二）推進(jìn)質量管理試點。指導和督促試點地區因地制宜、積極穩妥推進(jìn)監理報告制度、工程質量保險等試點工作，創新質量管理體制機制，探索質量管理新方式方法，總結提煉可複制、可推廣的試點經(jīng)驗。

（三）推行質量管理标準化。指導和督促各地以施工現場爲中心、以質量行爲标準化和實體質量控制标準化爲重點，強化全過(guò)程控制和全員管理标準化，建立質量責任追溯、管理标準化崗位責任制度，推行樣闆引路，創建示範工程，建立質量管理标準化評價體系，促進(jìn)工程質量均衡發(fā)展。

（四）夯實質量管理基礎。加快修訂工程質量檢測管理辦法，加大對(duì)出具虛假報告等違法違規行爲的處罰力度。推進(jìn)工程質量保險制度建設，充分發(fā)揮市場機制作用，通過(guò)市場手段倒逼各方主體質量責任的落實。

二、開(kāi)展建築施工安全專項治理行動，推動建築業安全發(fā)展

（一）加強危大工程管控。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，督促企業建立健全危大工程安全管理體系，全面(miàn)開(kāi)展危大工程安全隐患排查整治，加強各級監管部門的監督檢查，嚴厲懲處違法違規行爲，切實管控好(hǎo)重大安全風險，嚴防安全事(shì)故發(fā)生。

（二）強化事(shì)故責任追究。以嚴肅問責爲抓手推動安全生産工作，有效落實發(fā)生事(shì)故的施工企業安全生産條件複核制度，嚴格執行對(duì)事(shì)故責任企業責令停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書等處罰規定，加大事(shì)故查處督辦和公開(kāi)力度，督促落實企業主體責任。

（三）構建監管長(cháng)效機制。研究建立建築施工安全監管工作考核機制，促進(jìn)各級監管部門嚴格履職盡責。推行“雙随機、一公開(kāi)”檢查模式，建設全國(guó)建築施工安全監管信息系統，逐步實現各地監管信息互聯互通，增強監管執法效能(néng)。

（四）提升安全保障能(néng)力。推進(jìn)建築施工安全生産标準化建設，提升标準化考評覆蓋率和考評質量，研究制定标準化建設指導手冊。深入開(kāi)展“安全生産月”等活動，加強安全宣傳教育，開(kāi)展部分地區建築施工安全監管人員培訓，促進(jìn)提高全行業安全素質。

三、提升勘察設計質量水平，推動建築業技術進(jìn)步

（一）加強勘察設計質量管理。組織修訂《建設工程勘察質量管理辦法》。深入開(kāi)展勘察質量管理信息化試點工作，進(jìn)一步規範工程勘察文件編制深度要求，開(kāi)展部分地區勘察設計質量專項監督檢查。開(kāi)展大型公共建築工程後(hòu)評估試點，促進(jìn)設計質量提升。

（二）推進(jìn)施工圖審查制度改革。研究制定施工圖數字化審查數據标準，在全國(guó)範圍内開(kāi)展數字化審查試點工作。總結地方經(jīng)驗，推進(jìn)施工圖聯合審查，提高審查效率，進(jìn)一步優化營商環境。

（三）強化建築業技術創新。落實建築業信息化發(fā)展綱要，開(kāi)展建築業信息化發(fā)展水平評估，進(jìn)一步推動BIM等建築業信息化技術發(fā)展。繼續開(kāi)展建築業10項新技術的宣傳推廣，加強建築業應用技術研究，推動建築業技術進(jìn)步。

四、完善城市軌道(dào)交通工程風險防控機制，保障工程質量安全

（一）加強全過(guò)程風險管控。強化城市軌道(dào)交通工程關鍵節點風險管控，開(kāi)展關鍵節點施工前條件核查工作。研究制定盾構施工風險控制技術指南，組織開(kāi)展軌道(dào)交通工程風險分級管控和隐患排查治理雙重預防機制試點。

（二）完善工程質量管理體系。加強對(duì)城市軌道(dào)交通工程質量全過(guò)程管理，落實單位工程驗收、項目工程驗收和竣工驗收制度。研究制定城市軌道(dào)交通工程土建施工質量标準化控制指導意見和城市軌道(dào)交通工程新技術應用指導意見。

（三）加強監督檢查和事(shì)故督辦。組織開(kāi)展城市軌道(dào)交通工程專項檢查，加大事(shì)故督辦力度，強化事(shì)故隐患排查治理，提升事(shì)故預防和管控能(néng)力。

五、加強工程抗震設防制度建設，提高抗震減災能(néng)力

（一）推動建設工程抗震立法。加快推進(jìn)《建設工程抗震管理條例》研究起(qǐ)草工作，健全建設工程抗震設防制度體系，推動建立政府、個人、社會(huì)共同參與抗震管理的機制。

（二）加強重點工程抗震監管。組織開(kāi)展部分地區超限高層建築工程和隔震減震工程抗震設防監督檢查，加大抗震設防質量責任落實力度。完善隔震減震工程質量管理體系，探索建立隔震減震裝置質量追溯機制。

（三）積極應對(duì)重大地震災害。根據地震災害應急預案及時(shí)啓動災害應急響應，加強與相關部門協調聯動，提高應對(duì)能(néng)力。完善國(guó)家震後(hòu)房屋建築安全應急評估機制，開(kāi)展評估人員培訓，規範評估工作。

六、落實全面(miàn)從嚴治黨要求，提高隊伍素質

（一）加強黨的政治建設。落實全面(miàn)從嚴治黨責任，在政治上思想上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻。嚴格規範黨内政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩，堅持以人民爲中心的思想謀劃各項工作。

（二）完善廉政風險防控機制。在制定工程質量安全政策、履行質量安全監管職責、開(kāi)展監督執法檢查、開(kāi)展工程項目和專業人員評審、經(jīng)費使用管理等方面(miàn)，進(jìn)一步完善廉政風險防控機制，紮牢不能(néng)腐的籠子，增強不想腐的自覺。

（三）加強幹部隊伍建設。按照建築業高質量發(fā)展要求，緊緊圍繞工程質量安全熱點難點問題，深入基層開(kāi)展調研，改進(jìn)工作作風，務求工作實效。增強責任意識，增強專業精神，增強改革創新能(néng)力，培養既有擔當又有本領的幹部隊伍。