關于對(duì)本市部分建築施工企業開(kāi)展安全生産條件動态檢查情況的通報

滬建安質監〔2018〕3号

各有關單位：

根據《關于開(kāi)展建築施工企業安全生産條件檢查的通知》（滬建安質監[2017]70号）的要求，上海市建設工程安全質量監督總站從2017年11月中旬起(qǐ)，對(duì)本市部分建築施工企業安全生産條件開(kāi)展了動态核查。現將(jiāng)這(zhè)次檢查情況通報如下：

一、檢查概況

此次檢查，分爲預備檢查和現場檢查兩(liǎng)個階段，共檢查了本市二級以上總承包施工企業24家。

從檢查情況看，部分施工企業對(duì)此次檢查較爲重視，在檢查之前按照“通知”要求，開(kāi)展了自查自糾工作，企業安全生産責任制度基本建立、安全生産管理制度制定完備，施工現場安全生産管控較爲有效。受檢企業中有6家企業安全生産條件基本符合要求，有1家施工企業在預查時(shí)發(fā)現企業沒(méi)有配置“三類人員”，預查後(hòu)主動提出安全生産許可證申請注銷。檢查中對(duì)16家企業開(kāi)具了整改通知書要求整改，對(duì)1家施工現場安全管控不到位、安全生産管理制度缺失、自查自糾沒(méi)有開(kāi)展，安全生産條件不符合要求的企業，開(kāi)具了局部暫緩施工指令書。結合檢查，對(duì)2家施工企業、1家監理企業實施了執法檢查詢問約談。

二、檢查發(fā)現存在的主要問題

檢查發(fā)現有部分施工企業安全生産條件普遍存在一些問題，個别企業問題嚴重，具體表現在：

1、部分企業沒(méi)有建立、健全安全責任制，安全生産生産管理制度缺失，施工現場安全生産管理、安全生産狀況較差。如在對(duì)上海璟隆建設（集團）有限公司該公司總包施工的上海電器集團股份有限公司252KV及以下輸配電設備研發(fā)試驗平台建設項目進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現：現場高大模闆支撐系統、安全防護設施、臨時(shí)用電、項目安全生産規章制度建立落實等方面(miàn)未舉一反三地落實整改，施工現場的問題和隐患嚴重，同時(shí)企業未提供企業安全生産責任制度、安全生産規章制度和操作規程、企業的自查整改情況接受檢查。

在對(duì)上海文宇建設集團有限公司總包施工的嘉定新城A07-6地塊幼兒園新建工程項目進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現：現場模闆支撐系統、安全防護設施、臨時(shí)用電等方面(miàn)以及企業安全生産管理發(fā)現依然存在較多的隐患和問題，企業、工地的安全生産标準化管理工作流于形式。

2、企業安全生産管理制度不全。一些企業在安全生産崗位責任制度落實、考核；安全生産資金保障制度、安全生産教育培訓制度、安全檢查及隐患排查制度、危險性較大分部分項工程管理制度、安全事(shì)故報告處理制度、安全生産應急救援等項制度的建立、健全與落實中不同程度存在問題。如上海闵行區杜行建築市政工程有限公司、上海華正建設工程有限公司、上海興日建築工程有限公司等。

3、企業安全生産管理部門失位。有的企業未按規定設置獨立的安全生産管理機構，有的企業安全生産管理機構專職安全生産管理人員沒(méi)有對(duì)在建項目安全生産管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)項目負責人、項目專職安全生産管理人員履職情況進(jìn)行檢查，處理在建項目違規違章行爲。如德持建設集團有限公司、上海仁信建築安裝工程有限公司等。

三、檢查處理意見

1、在對(duì)預備檢查時(shí)發(fā)現的上海金建建設工程有限公司未配置持有有效安全生産考核合格證書的“三類人員”，不具備安全生産條件。且企業施工資質已注銷，拟報市住建委實施注銷其安全生産許可證。

2、對(duì)下列兩(liǎng)家安全生産條件保持不力，安全生産責任體系、安全生産管理制度建立存在較多問題，施工現場安全隐患嚴重的企業，按照《建築施工企業安全生産許可證管理規定》，拟分别實施暫扣安全生産許可證7日的處罰。

（1）上海璟隆建設（集團）有限公司

（2）上海文宇建設集團有限公司

3、對(duì)下列五家在企業安全生産管理制度健全與落實中等方面(miàn)不同程度存在問題的企業，拟予以通報批評：

（1）德持建設集團有限公司

（2）上海仁信建築安裝工程有限公司

（3）上海闵行區杜行建築市政工程有限公司

（4）上海華正建設工程有限公司

（5）上海興日建築工程有限公司

四、下階段工作要求

市安質監總站將(jiāng)按照職責，結合市住建委對(duì)行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步加強對(duì)建築施工企業安全生産許可證的事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，對(duì)建築施工企業安全生産條件的動态核查工作將(jiāng)逐步走向(xiàng)常态化。對(duì)此要求各持有建築施工企業安全生産許可證的單位，必須嚴格按照《建築施工企業安全生産許可證管理規定》的要求，全面(miàn)加強企業全員安全生産責任制，完善企業的安全生産條件，保證安全生産。

上海市建設工程安全質量監督總站

2018年1月16日