各有關單位:

爲進(jìn)一步加強基坑工程質量安全，強化本市基坑工程質量監督管理，确保人民生命财産和在建工程及相鄰建構築物、地下管線、道(dào)路等安全，貫徹落實《上海市建設工程質量和安全管理條例》及相關規定，2016年市安質監總站對(duì)本市在建的基坑工程質量開(kāi)展了專項檢查，檢查情況彙總如下：

一、檢查概況

本次基坑檢查共抽查了24個項目，基坑開(kāi)挖深度在5.0~18.75m，基坑支護類型包括直接放坡開(kāi)挖、鋼闆樁、SMW工法、水泥土攪拌樁重力壩、鑽孔灌注樁排樁、地下連續牆支護等方法。

基坑工程質量專項檢查内容主要爲：基坑施工實體質量和内業資料、基坑圍護設計圖紙和計算書、基坑監測資料和現場監測點布置、監理單位工作質量等。檢查中對(duì)部分工程的圍護樁進(jìn)行了實體鑽芯檢測，另外對(duì)現場的監測數據進(jìn)行了實測比對(duì)。

本次被查單位共涉及建設單位24家、施工總包單位21家、監理單位24家、監測單位19家、基坑圍護設計單位12家。工程類型包括居住建築14個、公共建築9個、工業建築1個。

檢查中共開(kāi)具了15張整改單。涉及建設單位2家、圍護設計單位2家、監測單位5家、監理單位9家、施工單位10家。

二、總體評價

(一)本市在建基坑工程的參建單位能(néng)重視基坑工程的質量安全，關注基坑周邊環境的保護和監測。將(jiāng)圍護設計和施工方案進(jìn)行專家評審、委托基坑圍護專項設計、委托基坑監測等工作得到全部落實。

(二)基坑總包單位責任制得到落實。基坑圍護、挖土、降水、支撐等各個部分基本實現統一協調管理，基坑工程的質量安全總體上得到控制。

(三)檢查中仍發(fā)現部分基坑工程存在較爲嚴重的質量問題，特别是基坑圍護樁隐蔽工程的質量、按圖施工、監測數據真實性等方面(miàn)有待進(jìn)一步加強。

三、存在的主要問題

(一)不按設計圖紙要求組織施工，個别項目嚴重違規超出規劃用地範圍。

新建龍柏街道(dào)908街坊1/3丘、8/3丘宗住宅項目基坑外輪廓線向(xiàng)南擴大約20m，地下室面(miàn)積擴大約1600m2，超過(guò)規劃紅線，且未辦理相關建設程序變更手續。現場支撐施工布置與圍護設計圖紙支撐平面(miàn)不一緻，基礎設計圖紙與審圖通過(guò)的圖紙也不相符。

青浦區香花橋街道(dào)E-04-01地塊項目采用直接放坡開(kāi)挖，施工現場放坡坡度明顯大于設計值，二級放坡平台寬度小于設計要求，導緻局部出現裂縫。

有的項目放坡邊線超出規劃紅線範圍。

(二) 抽檢的部分項目圍護樁的施工質量差，不符合設計要求。

本次基坑專項檢查中，對(duì)部分工程的施工質量進(jìn)行了實體檢測抽檢，包括：①水泥攪拌樁強度和長(cháng)度檢測；②鑽孔灌注樁砼強度、樁身完整性和鋼筋籠長(cháng)度檢測。檢測結果主要如下：

從本次檢查結果看，水泥攪拌樁的質量總體不容樂觀。有2個項目的攪拌樁長(cháng)度不符合設計要求。凱迪拉克風體驗中心項目水泥攪拌樁施工的樁長(cháng)比設計樁長(cháng)短1.36~1.46m，樁身強度爲0.09~0.38MPa，不符合設計要求的大于0.8MPa。金山區朱泾鎮A29-01地塊商品房項目水泥攪拌樁施工的樁長(cháng)比設計樁長(cháng)短1.41m。真北路2251号商務辦公中心項目樁身砼強度實測平均強度爲22.4MPa，未達到設計要求的C30。

（三）施工現場未按施工組織設計合理施工，施工質量不符合規範規定。

有的工程施工專項方案中爲分二塊開(kāi)挖，實際開(kāi)挖的次序與施工方案不一緻，未考慮先後(hòu)開(kāi)挖次序可能(néng)給工程造成(chéng)的不利影響。

有的項目施工中重力壩壓頂闆寬度小于壩體寬度，壩體内鋼管與壓頂闆未能(néng)形成(chéng)整體。

少數項目由于施工場地限制，坑邊和施工棧橋闆上堆放鋼筋，堆放的荷載重量超過(guò)圍護設計方案限值。

檢查中發(fā)現，部分項目施工中對(duì)坑内臨時(shí)邊坡坡度未嚴格控制，未考慮可能(néng)給工程質量安全帶來的隐患。

有的項目鋼立柱與支撐的連接節點差，不符合圖紙要求。

（四）不按規定的工藝組織施工，導緻圍護體的質量差。

虹橋鎮龍柏社區S110201、S110202地塊商業項目地下連續牆體垂直度有二幅牆超過(guò)設計要求的1/300，施工記錄中無槽壁刷壁次數。檢查時(shí)未能(néng)提供地連牆牆底後(hòu)注漿記錄。

有3個項目水泥攪拌樁采用“二噴二攪”工藝，不符合規範要求的“二噴三攪”，導緻攪拌樁樁體強度差且不均勻。

有的項目鑽孔樁的成(chéng)樁施工時(shí)泛漿高度不夠，導緻樁身頂部砼質量差的現象較普遍存在。

有的項目三軸攪拌樁和H型鋼的垂直度控制小于1.5%，不符合規範規定0.5%。

（五）基坑降水施工不規範，未嚴格執行本市防治地面(miàn)沉降對(duì)降水的規定。

在本次檢查中，有的項目施工減壓降水，降承壓水記錄中，無水量計量和回灌記錄，不符合《上海市地面(miàn)沉降防治管理條例》第二十五條的規定。

有的項目降水井管由于挖土作業的保護不夠導緻破壞多，未及時(shí)進(jìn)行補設。

（六）基坑驗槽不符合要求。

部分項目不重視地基驗槽工作，中郵普泰通信服務股份有限公司改建項目驗槽記錄中反映的基坑底部土層均爲褐黃色粉質粘土，驗槽記錄明顯不真實。

（七）監理工作不到位，對(duì)施工現場控制不力。

1、監理對(duì)發(fā)現的質量問題處置不力，未嚴格履行監理報告制度。

檢查中發(fā)現的不按設計圖紙施工問題，如基坑超越規劃紅線、攪拌樁不按規定的工藝施工、地下連續牆體垂直度超過(guò)設計要求、地下連續牆施工無槽壁刷壁次數、放坡坡度不足、SMW工法施工垂直度超出規定、基坑施工次序不符合要求等，監理在日常工作中未及時(shí)要求現場整改，反而在分項工程驗收時(shí)按合格通過(guò)。

本次檢查中，有的項目個别水泥土攪拌樁試塊強度達22.7MPa，試塊強度明顯失真，反應了監理單位對(duì)試塊的見證取樣不到位。

2、監理規劃和細則内容無針對(duì)性，對(duì)隐蔽工程的旁站不到位。

部分項目監理規劃和細則内容無針對(duì)性，反應了現場監理人員的業務能(néng)力不足，對(duì)關鍵部位抓不住關鍵重點。

監理對(duì)鑽孔灌注樁、水泥攪拌樁等地基施工的旁站不到位。本次檢查抽芯檢測均存在質量問題的工程項目，經(jīng)抽查監理旁站記錄，大都(dōu)内容不全。

3、少數監理人員未履職到崗

有的項目基坑開(kāi)挖總監未簽署開(kāi)挖令，土建監理員無上崗證。有的項目監理日記總監未審核簽字，砼旁站記錄中不是土建監理簽字，而是安全監理簽字。有的項目總監未到崗履職，工程開(kāi)工令簽字由他人代簽，也未蓋執業章。

（八）部分項目設計計算内容不完整，随意變更設計方案，降水設計内容深度不足。

在本次檢查中，少數項目基坑計算内容不完整，如缺少支撐強度、工法樁或鑽孔樁樁身内力計算、抗滲流計算、立柱承載力計算等。

盤古天地項目由于場地不足卸土寬度由原設計的13.5m減小到6m，設計未經(jīng)驗算符合即同意施工修改變更。圖紙采用一道(dào)支撐，而計算書采用兩(liǎng)道(dào)支撐驗算，兩(liǎng)者不相吻合。

基坑降水設計總體上沿襲過(guò)去習慣，尚未完全執行和落實《上海市建設工程基坑降水管理規定》，内容和深度不完整。

有的項目基坑設計缺少基坑已有周邊廠房的監測報警值。有的項目現場未建立設計修改文件台帳和現場服務記錄。

（九）現場監測成(chéng)果的質量不高，少數項目存在編造虛假監測數據現象。

1、監測數據不真實，資料管理混亂。

新江灣城C5-8地塊項目，檢查時(shí)鋼筋砼支撐中無軸力測試元件，而監測單位上海海洋地質勘察設計有限公司的監測報表中第27次ZC1支撐軸力爲780kN。位于圍護體頂部測點Q5~Q8下沉2.6~10.1mm，而坑邊建築物測點F1~F7反而上擡2.7~8.2mm。

新建龍柏街道(dào)908街坊1/3丘、8/3丘宗住宅項目監測單位上海立勝工程檢測技術有限公司的報表中有6個支撐斷面(miàn)軸力測試值，現場檢查隻有3個斷面(miàn)有軸力計，但不具備測試條件，監測數據明顯失真。

崇明縣城橋鎮04、05單元0508C-03地塊住宅項目，監測報表中2016年10月8日與10月31日測斜孔cx2、cx3本次變化量完全相同。2016年10月4日與10月20日測斜孔cx2、cx3本次變化量完全相同。數據不可信。

2、監測單位超越資質承接業務

中美信托金融大廈項目基坑開(kāi)挖深度18.75m，爲一級基坑，而該項目基坑監測單位上海第一海洋地質工程有限公司的資質爲乙級，超越資質等級承接業務。

3、監測報警值無依據或漏項

有的項目地下管線報警值設計要求10mm，監測方案中管線垂直位移報警值爲20mm。

有的項目設計要求支撐軸力報警值爲3000kN，監測報表報警值爲2100kN。

有的項目缺少基坑周邊已有廠房的監測報警值。

4、監測測試未按規定檢定或自檢。

本次檢查中有3個項目無監測巡視記錄表。有5個項目測試儀器與檢定證書不一緻或儀器檢定證書已過(guò)期。

部分項目未見水準點聯測及水準儀i角檢查記錄。

5、監測質量責任制未落實

有的項目監測點保護不夠，破壞嚴重，影響測試總體質量。有的項目方案與現場監測點布置差異大。有的項目監測報表中無測試、計算、校核人簽字，有的測試人員與報表人不是同一人。測量原始記錄人員簽字爲打印。

四、處理意見

對(duì)本次基坑工程檢查中存在質量安全問題的項目責令改正，對(duì)其中存在嚴重問題的責任單位給予通報批評（見附件），并將(jiāng)按相關法律法規實施行政處罰。對(duì)違規單位和個人將(jiāng)作爲監管重點，加大監督檢查頻次和力度。

五、工作要求

（一）嚴格執行國(guó)家和本市有關基坑工程的管理規定，對(duì)近期基坑工程所暴露的問題，基坑設計、施工、監理、監測等單位要進(jìn)一步加強質量控制和責任落實。

（二）各工程質量安全監督機構要加大基坑工程的日常巡查力度。

（三）對(duì)檢查中存在違規行爲的項目要加強跟蹤檢查，消除隐患。

附件