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關于印發(fā)《上海市建設工程施工項目經(jīng)理質量安全違法違規行爲記分管理辦法》的通知

更新時(shí)間: 2015-11-12

各有關單位：
《上海市建設工程施工項目經(jīng)理質量安全違法違規行爲記分管理辦法》已經(jīng)委2015年第8次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現予以發(fā)布，請遵照執行。
特此通知。

上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì)

二○一五年十月十日

上海市建設工程施工項目經(jīng)理質量安全違法違規行爲記分管理辦法
第一條(目的和依據)
爲了加強本市建設工程施工項目經(jīng)理(以下簡稱項目經(jīng)理) 動态監管，進(jìn)一步落實項目經(jīng)理質量安全管理責任，根據《中華人民共和國(guó)建築法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生産管理條例》、《建築施工項目經(jīng)理質量安全責任十項規定(試行)》和《上海市建設工程項目經(jīng)理質量安全管理履職規定》等，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條(适用範圍)
本市行政區域内，從事(shì)建設工程施工活動項目經(jīng)理的質量安全違法違規行爲适用本辦法。
第三條(管理部門)
上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì)(以下簡稱市住房建設管理委)負責本市建設工程施工項目經(jīng)理質量安全違法違規行爲記分的綜合監督管理。
區(縣)、特定地區管委會(huì)建設行政管理部門，以及市、區(縣)、特定地區管委會(huì)的交通、港口、水務、海洋、綠化、民防、房屋等部門(以下簡稱其他有關部門)按照職責分工，負責管轄範圍内建設工程項目經(jīng)理的質量安全違法違規記分管理工作。
建設工程質量安全監督機構根據職責分工，具體實施項目經(jīng)理質量安全違法違規行爲的記分登記、告知、複核和記分處理(責令停止執業除外)工作;市、區(縣)建設行政主管部門根據職責分工，具體實施責令停止執業處理工作。
第四條(記分分值和記分标準)
依據項目經(jīng)理質量安全違法違規行爲的類别以及嚴重程度，一次記分的分值爲12分、6分、3分、2分、1分五種(zhǒng)。記分初始分值爲零，最高扣分分值不封頂。
上海市建設工程項目經(jīng)理質量安全違法違規行爲記分标準詳見附件1，原已有規定與本辦法不一緻的，以本辦法爲準。
第五條(記分周期)
項目經(jīng)理質量安全違法違規行爲記分周期爲12個月。
在2015年1月1日之前已取得施工許可的，自2015年1月1日起(qǐ)計算;
在2015年1月1日之後(hòu)取得施工許可的，自項目經(jīng)理所負責的工程項目取得施工許可之日起(qǐ)計算。
依法不需辦理施工許可的，按其對(duì)應的施工合同信息報送完成(chéng)之日起(qǐ)計算。
第六條(記分方式)
一次發(fā)現有兩(liǎng)個或兩(liǎng)個以上違法違規行爲的，分别計算，累加分值。如果不同記分代碼的事(shì)項實質屬于同一違規違法行爲、事(shì)件的，按最高分值記分。
工程項目在取得施工許可之前已經(jīng)違規開(kāi)工的，相關違法違規行爲記分應當補記。
建設行政管理部門或其他有關部門按照規定，對(duì)被扣分的項目經(jīng)理開(kāi)具《上海市建設工程施工項目經(jīng)理質量安全違法違規行爲記分告知單》(附件2)(以下簡稱《告知單》)，并抄送其所在單位。記分達到需要停止執業或者暫停擔任本市項目經(jīng)理資格分值的，將(jiāng)《告知單》按照規定報送建設行政主管部門，由其依法依規處理。
涉及行政處罰的，建設行政管理部門或其他有關部門在做出行政處罰決定後(hòu)，按規定對(duì)項目經(jīng)理進(jìn)行記分。
涉及其他行政措施的，建設行政管理部門或其他有關部門在開(kāi)具相應行政措施單後(hòu)，按規定對(duì)項目經(jīng)理進(jìn)行記分。
項目經(jīng)理依法依規兼任不同項目的項目經(jīng)理的，記分處理(責令停止執業除外)由記分後(hòu)累計分值首先達到處理标準分數的記分單位實施。
第七條(異議處理)
項目經(jīng)理對(duì)記分有異議的，可以自接到《告知單》之日起(qǐ)10個工作日内向(xiàng)記分單位提出複核申請。記分單位應于10個工作日内完成(chéng)對(duì)記分事(shì)項的複核，并向(xiàng)被記分人出具《上海市建設工程施工項目經(jīng)理違法違規行爲記分複核告知單》(附件3)(以下簡稱《複核單》)。
經(jīng)複核，原記分分值、内容需要調整的，相應記分分值予以變更或者撤銷。
項目經(jīng)理對(duì)記分單位複核結論不服的，可以自接到《複核單》之日起(qǐ)10個工作日内向(xiàng)記分單位的上級單位提出異議複核申請。
第八條(記分處理)
(一)在一個記分周期内，記分事(shì)項的代碼有G或GD标識的記分值累積達到12分，項目經(jīng)理未執行法律、法規和工程建設強制性标準的,建設行政主管部門依據《建設工程安全生産管理條例》第五十八條和《建築施工項目經(jīng)理質量安全責任十項規定(試行)》，責令該項目經(jīng)理停止執業1年;情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年内不予注冊;造成(chéng)重大質量安全事(shì)故的，終身不予注冊。
(二)在一個記分周期内，記分事(shì)項的代碼有G或GD标識的記分值累積未達到12分，但是，記分事(shì)項的代碼有D或GD标識的記分值累積達到12分的,根據《上海市建設工程項目經(jīng)理質量安全管理履職規定》等，進(jìn)行以下處理：
1.項目經(jīng)理在一個記分周期内累計被記分值達到12分不足20分時(shí)，建設行政管理部門或其他有關部門向(xiàng)其出具《上海市建設工程施工項目經(jīng)理質量安全違法違規行爲個人黃牌警告單》(附件4)，對(duì)其進(jìn)行約談、誡勉談話，要求其限期提交整改報告，并責令其參加由市建設行政主管部門組織的強制教育培訓。
2.項目經(jīng)理在一個記分周期内累計被記分值達到20分不足30分時(shí)，除進(jìn)行上述(二)1.中處理外，項目經(jīng)理不得參加各類評優活動，建設行政管理部門或其他有關部門約談責任人所在單位的主管領導，向(xiàng)企業出具《上海市建設工程施工項目經(jīng)理質量安全違法違規行爲企業黃牌警告單》(附件5)。對(duì)項目經(jīng)理進(jìn) 行不良行爲記錄，相關記錄將(jiāng)作爲對(duì)其信用評價的依據，并按照規定與其他有關行政管理部門共享。
3.項目經(jīng)理在一個記分周期内累計被記分值達到30分時(shí)，除進(jìn)行上述(二)2.中處理外，建設行政主管部門向(xiàng)其出具《上海市建設工程施工項目經(jīng)理質量安全違法違規行爲責令暫停在本市擔任項目經(jīng)理資格通知書》(附件6)，在其任職的項目竣工驗收後(hòu)，暫停其在本市擔任項目經(jīng)理資格1年;超過(guò)30分的，在30分基礎上每增加10分，暫停期限增加6個月。
(三)在一個記分周期内記分分值未達到12分或者達到12分已按照規定處理的，下一周期開(kāi)始時(shí)，記分予以清除。達到 12分，未按照規定接受處理的，記分轉入下一記分周期。
(四)《告知單》《複核單》等記分管理資料應當歸入工程項目監督檔案。
第九條(信息系統)
市建設行政管理部門建立全市統一的“上海市建設工程施工項目經(jīng)理質量安全違法違規行爲記分管理系統”，并負責相應的業務指導、檢查和監督。有關單位和個人可以按照有關規定在信息系統查詢記分有關事(shì)項。
第十條(對(duì)行政工作人員的處理)
建設行政管理部門和其他有關部門的工作人員違反規定，未按照有關規定履行監督檢查、記分管理職責，發(fā)現違法行爲不及時(shí)查處，包庇、縱容違法行爲造成(chéng)後(hòu)果的，或者其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行爲，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第十一條(解釋部門)本辦法由市住房建設管理委負責解釋。
第十二條(施行日期)
本辦法有效期自2015年12月1日起(qǐ)，至2020年11月30日止。