更新時(shí)間: 2015-06-19
第一條 爲規範本市建築工程施工許可審批和監督管理，維護建築市場秩序，确保工程質量安全，依據《建築法》、《建築工程施工許可管理辦法》和《上海市建築市場管理條例》等有關法律、法規、規章，制訂本實施細則。
第二條 本市行政區域内工程投資額在100萬元及以上的房屋建築工程及其附屬設施、市政基礎設施工程、房屋裝修裝飾工程，建設單位在開(kāi)工前應當依照本實施細則和本市建設工程分級管理原則，向(xiàng)市、區（縣）建設行政管理部門或實行委托管理的特定區域管委會(huì)（以下簡稱發(fā)證機關）申請領取施工許可證。
第三條 建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：
（一）依法應當辦理用地批準手續的已辦理，并取得用地批準文件。
（二）依法應當辦理建設工程規劃許可手續的已辦理，并取得建設工程規劃許可證。
（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求，建設單位應當提供施工場地已經(jīng)基本具備施工條件的承諾書或者其他證明文件。有保證工程質量和安全的具體措施，施工質量安全措施經(jīng)質量安全監督機構現場審核合格。
（四）依法已确定施工企業，按照規定應當招标的建築工程沒(méi)有招标，應當公開(kāi)招标的工程沒(méi)有公開(kāi)招标，或者肢解發(fā)包工程，以及將(jiāng)建築工程發(fā)包給不具備相應資質條件的企業的，所确定的施工企業無效。按照規定應當委托監理的建築工程已委托監理。相應的勘察、設計、施工、監理合同應當完成(chéng)信息報送。
（五）有滿足施工需要的技術資料，依法應當進(jìn)行施工圖設計文件審查的已按規定審查合格，并取得經(jīng)備案的《施工圖設計文件審查合格證書》。
（六）建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于建築工程合同價的50%，建設工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于建築工程合同價的30%，并且建設單位應當支付給施工企業的不少于建築工程合同價10%的預付款。建設單位應當提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能(néng)夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料。存在拖欠工程款情形的建設單位，應當提供銀行付款保函或者其他第三方擔保。政府投資工程按财政部門支付要求落實資金。
（七）法律、法規、規章規定的其他條件。
第四條 建設單位申請領取施工許可證，應當按照下列程序辦理：
（一）網上申請
建設單位使用數字證書登錄“上海市城鄉建設和管理委員會(huì)門戶網站網上辦事(shì)大廳”，進(jìn)入“建築工程施工許可辦理系統”，按下列程序完成(chéng)網上申請：
1、填寫申請表。網上填寫《上海市建築工程施工許可證申請表》（以下簡稱申請表）和《上海市建築工程質量安全措施現場審核表》（以下簡稱現場審核表），并确認申請表中每項工程明細應當與建設工程規劃許可證相應的内容一緻。
2、申請表和承諾書蓋章。打印申請表、現場審核表和五方責任主體項目負責人終身質量責任承諾書（含法定代表人授權書），按規定完成(chéng)參與各方蓋章、簽字。
3、掃描上傳材料。掃描上傳相關證明文件、蓋章簽字後(hòu)的現場審核申請表和五方責任主體項目負責人終身質量責任承諾書（含法定代表人授權書）。
4、提交申請。完成(chéng)提交申請後(hòu)，網上獲取窗口申請告知單。
（二）窗口申請
建設單位攜帶持第三條中第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）項規定的證明材料及申請表，到相應的發(fā)證機關施工許可受理窗口申請施工許可證。材料齊全、證明材料和申請範圍符合要求的，應當接收施工許可申請材料，并出具材料接收憑證和現場審核通知書。已開(kāi)工建築工程的後(hòu)續專業工程施工，不再進(jìn)行現場審核。材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者自接收之日起(qǐ)五個工作日内一次性書面(miàn)告知建設單位補正，審批時(shí)間按材料補正完成(chéng)之日起(qǐ)計算。
（三）質量安全措施現場審核
自材料接收之日起(qǐ)三個工作日内，質量安全監督機構應當告知建設單位現場審核時(shí)間，并自告知之日起(qǐ)七個工作日内完成(chéng)質量安全措施現場審核。現場審核前，建設、監理和施工等單位應
當完成(chéng)需配置的現場管理技術人員實名制登記。現場審核時(shí)，建設單位應當向(xiàng)質量安全監督機構提供企業蓋章的現場審核表、五方責任主體項目負責人終身質量責任承諾書（含法定代表人授權書）和經(jīng)實名制登記的現場管理技術人員表。
通過(guò)審核的，質量安全監督機構應在現場審核表中簽署審核合格意見，并在信息系統中确認審核完成(chéng)；審核未通過(guò)的，應當向(xiàng)建設單位出具現場審核整改通知書，一次性告知整改要求。建設單位在整改完成(chéng)後(hòu)，向(xiàng)原審核的質量安全監督機構提出申請，質量安全監督機構應當在七個工作日内完成(chéng)質量安全措施現場審核。
（四）核發(fā)施工許可證。發(fā)證機關應當自現場審核通過(guò)之日起(qǐ)十個工作日内，對(duì)符合條件的，頒發(fā)施工許可證；不符合條件的，應當在審批時(shí)限内，出具不予批準通知書，并說(shuō)明理由。
第五條 施工總承包範圍外的，建設單位單獨發(fā)包的樁基、幕牆、機電、裝修等專業工程施工前，應當申領施工許可證。建設單位將(jiāng)施工總承包範圍外的專業工程另行發(fā)包的，應當事(shì)先與施工總承包單位書面(miàn)約定現場管理方式。
第六條 建築工程配套的民防、綠化等工程施工前，建設單位應當向(xiàng)相應的質量安全監督機構報送開(kāi)工信息，并接受其監督。
第七條 施工許可證信息不得随意變更。建設單位或施工單位發(fā)生變更的，建設單位應當重新申請領取施工許可證，原施工許可證廢止。參建各方主體項目負責人發(fā)生變更的，按人員變更相關規定辦理。其他證書内容發(fā)生變更的,建設單位應當在網上
填寫《上海市建築工程施工許可證變更表》，攜帶相關證明材料，向(xiàng)原發(fā)證機關辦理變更手續。
第八條 施工許可證應當放置在施工現場備查。除保密工程外，建設單位應當在施工現場的顯著位置向(xiàng)社會(huì)公示建設工程施工許可證信息。公示信息包括：施工許可證編号、工程名稱、建設地址、建設規模、參建單位、合同工期、項目負責人、二維驗證碼圖片等。公衆可通過(guò)掃描二維驗證碼核驗施工許可信息。
第九條 建設單位應當自施工許可證發(fā)證之日起(qǐ)三個月内開(kāi)工。因故不能(néng)按期開(kāi)工的，應當在期滿前向(xiàng)發(fā)證機關申請延期，并說(shuō)明理由；延期以兩(liǎng)次爲限，每次不超過(guò)三個月。既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期次數、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。
第十條 在建的建築工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起(qǐ)一個月内向(xiàng)受監的質量安全監督機構和發(fā)證機關報告，報告内容包括：中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等,報告應由建設單位、施工單位、監理單位三方确認蓋章。建設單位應當按照規定做好(hǎo)建築工程的維護管理工作。建築工程恢複施工時(shí)，建設單位應當向(xiàng)受監的質量安全監督機構和發(fā)證機關報告；中止施工超過(guò)一年的建築工程恢複施工前，建設單位應當向(xiàng)受監的質量安全監督機構申請現場質量安全現場措施審核。審核通過(guò)後(hòu)，攜帶現場審核表向(xiàng)發(fā)證機關申請施工許可證核驗。發(fā)證機關審核建設單位、施工單位和施工範圍等内容是否變更，無變更的，通過(guò)核驗；不通過(guò)核驗的，施工許可證自行廢止，建設單位應當重新辦理施工許可證。
第十一條 市、區（縣）建設行政管理部門和實行委托管理的特定區域管委會(huì)應加強建築施工許可證監督管理，對(duì)取得施工許可證後(hòu)條件發(fā)生變化、延期開(kāi)工、中止施工等行爲進(jìn)行監督檢查，發(fā)現無施工許可證施工的，應當責令停工，依法對(duì)相關企業和責任人進(jìn)行處罰，并補辦施工許可證。補發(fā)施工許可證時(shí)應當滿足以下條件：
（一）符合施工許可證發(fā)放所規定的條件；
（二）違法行爲相關責任主體已被實施行政處罰；
（三）已施工的工程質量符合要求。
建築工程已完工的，市、區（縣）建設行政管理部門或實行委托管理的特定區域管委會(huì)應當出具處理意見，不再補發(fā)施工許可證。
第十二條 施工許可證由正文和附件組成(chéng)，正文分爲正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。施工許可證附件由建設單位在網上自行打印。任何單位和個人可通過(guò)施工許可證上的二維碼驗證施工許可證信息。
第十三條 《建築法》第八十三條第三款規定的建築活動，不适用本實施細則。
工程投資額30萬元及以上至100萬元以下的工程實行開(kāi)工備案，具體辦法另行制定。
第十四條 本實施細則由上海市城鄉建設和管理委員會(huì)負責解釋。
第十五條 本實施細則自2015年7月1日起(qǐ)施行，有效期五年。《關于明确本市建築工程施工許可前質量安全措施現場審核辦理程序的通知》（滬建交〔2013〕405号）同時(shí)廢止。
附件：1、 建築工程施工許可證（樣本）