滬建安質監[2008]第112号 

關于進(jìn)一步加強建築節能(néng)現場推進(jìn)監管的若幹規定

各有關單位：

爲貫徹落實《中華人民共和國(guó)節約能(néng)源法》、《民用建築節能(néng)條例》和《建築節能(néng)工程施工質量驗收規範》等有關法律法規和标準規範要求，确保本市新建民用建築100%達到建築節能(néng)50%的标準，現將(jiāng)有關進(jìn)一步加強建築節能(néng)現場推進(jìn)監管若幹規定通知如下。

一、規範主體行爲，強化責任落實。

（一）建設單位必須承擔建築節能(néng)現場推進(jìn)責任。牽頭組織參建各方實施建築節能(néng)專項設計交底、建築節能(néng)開(kāi)工條件驗收、建築節能(néng)分部工程驗收和竣工驗收；負責建築節能(néng)設計文件以及影響建築節能(néng)效果的設計變更審圖業務的委托工作；負責建築節能(néng)檢測業務和能(néng)效評估業務的委托工作。

（二）設計單位應嚴格按照建築節能(néng)設計規範和相關法律法規規章規定對(duì)民用建築進(jìn)行節能(néng)專項設計。對(duì)建設單位提出的影響節能(néng)效果的變更要求應進(jìn)行重新計算後(hòu)，出具設計變更修改圖，并建立設計變更檔案，設計變更仍應滿足設計規範和相關法律法規規章規定。在建築節能(néng)分部工程驗收時(shí)出具設計合格證明文件并簽署驗收意見。

（三）施工單位應具備相應施工資質，并嚴格按照國(guó)家、行業、地方規範标準以及經(jīng)審圖機構審查通過(guò)的設計文件和經(jīng)審批通過(guò)的施工方案進(jìn)行施工。按規範規定對(duì)節能(néng)材料進(jìn)行現場抽樣檢測，合格後(hòu)方可施工。

（四）節能(néng)材料供應商應對(duì)所提供的節能(néng)材料（系統）質量負責，按規定辦理節能(néng)材料備案手續，向(xiàng)施工現場提供節能(néng)産品質量保證書和有效期内的型式檢驗報告和防僞核驗單，并在節能(néng)分部工程驗收前提供節能(néng)材料合格确認證明，确認提供節能(néng)材料的數量、規格并符合标準規範要求。

（五）監理單位應嚴格按照經(jīng)審圖機構審查通過(guò)的設計文件和标準規範規定實施監理。對(duì)于首件樣闆、隐蔽工程和關鍵節點施工以及材料現場取樣、實體現場檢測過(guò)程應進(jìn)行旁站，并留有影像資料。負責將(jiāng)建築節能(néng)工程監理通知書和整改情況按月上報工程質量監督機構，并負責出具建築節能(néng)專項監理評估報告。

（六）審圖機構應按建築節能(néng)有關标準規範和相關規定要求開(kāi)展施工圖審查，對(duì)節能(néng)設計修改進(jìn)行嚴格審查把關，建立節能(néng)設計和變更審查檔案，并在建築節能(néng)分部工程驗收前，出具審查複核證明。

 

 

 

 

二、完善節能(néng)材料（系統）備案管理。

（一）用于牆體節能(néng)分項工程的節能(néng)材料（系統）應經(jīng)備案後(hòu)方可使用。上海市建築材料行業協會(huì)對(duì)備案的節能(néng)材料（系統）予以公示。

（二）牆體節能(néng)材料（系統）供應企業内部試驗室應通過(guò)上海市建設工程檢測行業協會(huì)的能(néng)力評估，評估結果經(jīng)上海市建設工程安全質量監督總站備案後(hòu)，作爲牆體節能(néng)材料（系統）備案的條件。

（三）上海市建設工程安全質量監督總站會(huì)同相關單位，對(duì)領取《備案證明》的建築節能(néng)材料系統供應商進(jìn)行動态管理，對(duì)經(jīng)備案的節能(néng)材料（系統）實行一年1~2次的監督抽查。

三、加強施工方案編制質量控制，強化施工事(shì)先策劃。

（一）工程開(kāi)工前編制的單位工程施工組織設計中，應包含建築節能(néng)施工内容。

（二）建築節能(néng)分部工程施工前，應編制具有針對(duì)性的建築節能(néng)工程專項施工方案，專項施工方案主要内容應包括編制依據、工程概況、施工方法、質量控制要求和具體技術措施、樣闆間或樣闆件制作計劃、分項工程和檢驗批劃分計劃、隐蔽工程驗收計劃、材料進(jìn)場檢驗複試計劃、現場實體檢驗計劃等。

● 牆體節能(néng)工程驗收的檢驗批劃分，按采用相同材料、工藝和施工做法的牆面(miàn)，原則上每500~1000M2面(miàn)積劃分爲一個檢驗批，不足500m2也爲一個檢驗批。同時(shí)，檢驗批的劃分也可根據與施工流程相一緻且方便施工與驗收的原則，由施工單位與監理（建設）單位共同商定，但一個檢驗批面(miàn)積不得大于3000M2。

（三）施工組織設計和專項施工方案應在監理單位審批通過(guò)後(hòu)，方可實施。

四、實行建築節能(néng)工程開(kāi)工條件驗收制度

在建築節能(néng)分部工程開(kāi)工前，建設單位應組織監理單位、設計單位、總包單位、建築節能(néng)施工單位、節能(néng)系統材料供應商及節能(néng)工程檢測單位進(jìn)行建築節能(néng)工程開(kāi)工條件驗收，工程受監監督機構應監督開(kāi)工條件驗收，節能(néng)工程開(kāi)工條件驗收應形成(chéng)書面(miàn)資料，經(jīng)各方簽字蓋章，受監監督機構備案，并留存監督檔案。

驗收的内容主要包括： 

 1、建築節能(néng)施工圖設計文件（包括設計變更）通過(guò)審查機構審查，并進(jìn)行專項設計交底；   

2、施工組織設計、節能(néng)專項施工方案、監理實施細則和節能(néng)專項檢測方案通過(guò)審批；

3、建築節能(néng)施工企業資質通過(guò)監理審查；

4、外牆保溫系統及其部品件具備備案證明防僞核驗單，且與工程設計文件相符，首批節能(néng)材料現場複試合格。

5、對(duì)施工操作人員進(jìn)行技術交底和培訓，有書面(miàn)記錄。

6、樣闆間或樣闆件經(jīng)有關各方确認，有書面(miàn)确認證明；

7、工程現場具備其他應具備的節能(néng)施工條件。

五、加強檢測管理，落實檢測責任。

（一）落實建築節能(néng)檢測業務建設單位委托制度。建築節能(néng)方面(miàn)有關檢測業務應由建設單位委托經(jīng)評估認可的節能(néng)檢測機構進(jìn)行檢測，不得將(jiāng)同一單位工程中的同一類型檢測項目委托多家檢測機構。建設單位與檢測機構應簽訂書面(miàn)合同，檢測合同應按規定進(jìn)行登記備案。

（二）落實建築節能(néng)專項檢測方案編制和審批制度。節能(néng)檢測單位應會(huì)同施工單位、監理單位，結合工程實際情況，編制建築節能(néng)專項檢測方案。檢測項目和批次按國(guó)家建築節能(néng)施工驗收規範的規定，結合上海地區建築工程特點作如下規定：

  ● 1、單位工程建築面(miàn)積小于6000M2的工程，同一廠家、同一品種(zhǒng)的牆體節能(néng)材料按每個單位工程複試不少于1次。外門窗氣密性現場檢驗按同一施工許可證、同一生産廠家、同一安裝施工單位、同一品種(zhǒng)、同一類型、同一開(kāi)啓方式抽查不少于1組（3樘）。

  ● 2、單位工程建築面(miàn)積在6000m2~12000m2的工程，同一廠家、同一品種(zhǒng)的牆體節能(néng)材料按每個單位工程複試不少于2次。

  ● 3、單位工程建築面(miàn)積在12000m2~20000 m2的工程，同一廠家、同一品種(zhǒng)的牆體節能(néng)材料按每個單位工程複試不少于3次。

  ● 4、單位工程建築面(miàn)積在20000m2以上的，每增加10000m2，增加不少于1次複試。

  ● 5、對(duì)于小别墅等單位工程建築面(miàn)積小于500m2且在同一小區同時(shí)施工時(shí)，同一施工許可證、同一廠家、同一品種(zhǒng)的牆體節能(néng)材料按保溫面(miàn)積小于4000m2時(shí)，至少複試1次，超過(guò)4000m2時(shí)，每增加4000 m2，增加不少于1次複試。

  ● 6、對(duì)于單位工程建築面(miàn)積較大、建築外圍護以幕牆爲主、牆體保溫面(miàn)積相對(duì)較小的工程，同一廠家、同一品種(zhǒng)的牆體節能(néng)材料可以按保溫面(miàn)積小于4000m2時(shí)，至少複試1次，超過(guò)4000m2時(shí)，每增加3000 m2，增加不少于1次複試。

建築節能(néng)專項檢測方案由檢測單位技術負責人審批簽字并蓋章，經(jīng)建設單位項目負責人或監理單位項目總監最終審批确認後(hòu)，方可實施。建設單位應將(jiāng)審批通過(guò)的建築節能(néng)專項檢測方案在檢測實施前告知施工單位，并報受監質監站備案。

（三）落實檢測單位現場抽樣取樣制度。在建築節能(néng)材料進(jìn)場後(hòu)使用前，由節能(néng)檢測機構在施工單位、監理單位見證下抽樣取樣，并共同對(duì)樣品的真實性和有效性負責。施工總包單位、監理單位應确保用于工程的建築節能(néng)材料與經(jīng)抽樣的材料一緻。

（四）落實檢測報告确認制度。建築節能(néng)分部工程驗收之前，檢測機構應向(xiàng)建設單位出具建築節能(néng)檢測報告确認證明。

（五）落實不合格檢測速報速處制度。節能(néng)檢測機構應將(jiāng)建築節能(néng)檢測不合格信息在24小時(shí)内通知建設單位和工程受監質監站。建設單位收到檢測不合格信息，應及時(shí)組織監理單位、施工單位對(duì)進(jìn)場材料按有關規定進(jìn)行處理。

 

六、嚴格設計變更重新審圖制度。

（一）施工圖設計文件審查機構在對(duì)節能(néng)設計變更進(jìn)行審查時(shí)，應建立設計變更審查檔案。

（二）在建築節能(néng)分部工程驗收前，施工圖設計文件審查機構應出具施工圖設計文件審查複核證明，其内容應包括設計變更重審情況、設計變更質量狀況以及圖紙與現場一緻性情況等。

七、強化節能(néng)分部工程驗收。

單位工程竣工驗收前應由建設單位組織設計、施工、監理、材料供應、檢測、審圖等單位進(jìn)行建築節能(néng)分部工程驗收，除應滿足規定的驗收條件和内容外，還(hái)應包括：

1、審圖機構對(duì)建築節能(néng)工程施工圖設計文件及設計變更審查複核證明；

2、材料供應商對(duì)其供應的節能(néng)材料（系統）數量和質量合格确認證明；

3、檢測單位對(duì)檢測報告的确認證明。

建築節能(néng)分部工程驗收合格後(hòu)，應形成(chéng)建築節能(néng)分部工程驗收合格證明書，經(jīng)各方簽字蓋章。

八、推行建築節能(néng)竣工檢測制度。

（一）按有關規定對(duì)納入能(néng)效測評範圍的民用建築工程在竣工驗收前，建設單位應委托經(jīng)認定的檢測評估機構實施建築節能(néng)竣工檢測。

（二）竣工檢測評估結果達不到50%節能(néng)标準的工程不予通過(guò)竣工驗收。

（三）竣工檢測評估結果應在《使用說(shuō)明書》中予以明示。

（四）竣工檢測評估作爲能(néng)效測評的組成(chéng)部分。

九、實行監督機構建築節能(néng)專項監督制度。

（一）質量監督機構應監督建築節能(néng)開(kāi)工條件驗收，就(jiù)工程建築節能(néng)方面(miàn)注意事(shì)項以書面(miàn)形式向(xiàng)工程參建各方作專項告知，專項告知書應歸存監督檔案。

（二）質量監督機構應根據節能(néng)工程進(jìn)度情況，對(duì)工程建築節能(néng)施工過(guò)程中關鍵施工環節進(jìn)行抽查。將(jiāng)監理單位每月上報的整改單開(kāi)具和整改情況及時(shí)整理，按季度上報總站。

（三）質量監督機構應監督由建設單位組織的建築節能(néng)分部工程驗收。在工程監督報告中，應單列建築節能(néng)工程監督情況。

十、建立節能(néng)工程交付使用維護機制。

經(jīng)竣工驗收備案的節能(néng)工程，在交付使用時(shí)，建設單位應以書面(miàn)形式將(jiāng)建築節能(néng)措施、節能(néng)效果以及建築節能(néng)使用保護要求告知業主。在使用過(guò)程中，物業部門應委托有能(néng)力的建築節能(néng)維護保養機構對(duì)建築節能(néng)工程進(jìn)行定期維修保養。

十一、嚴肅查處違規行爲。

建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、檢測單位和審圖單位在建築節能(néng)工程建設中違反有關規定的，各級質量監督機構應依據《節約能(néng)源法》、《民用建築節能(néng)條例》等法律法規規定，予以處罰。

十二、本規定自2009年1月1日起(qǐ)施行。

 

上海市建設工程安全質量監督總站

二〇〇八年十二月四日