滬建交〔2012〕645号

上海市城鄉建設和交通委員會(huì)
關于進(jìn)一步加強本市基坑和樁基工程質量安全管理的通知

各有關單位：

爲提高本市基坑和樁基工程的質量，加強工程建設對(duì)周邊環境影響的控制，确保在建工程及相鄰建（構）築物等的安全，根據國(guó)家和本市有關法律、法規，結合本市實際情況，現將(jiāng)有關要求通知如下：

一、基坑工程

（一）建設單位是基坑工程建設責任主體。基坑工程發(fā)包時(shí)，建設單位應按規定委托符合資質條件和有能(néng)力的勘察、設計、施工、監理、監測和檢測單位。建設單位不得將(jiāng)基坑工程（包括圍護牆、地基加固、支撐、降水、挖土等）、地基基礎和地下主體結構分包給不同的施工單位。

基坑環境保護等級爲二級（含二級）以上的，建設單位應在圍護設計前委托有資質的房屋質量檢測單位對(duì)影響範圍内的房屋建築的傾斜、差異沉降和結構開(kāi)裂等進(jìn)行檢測，爲設計單位确定基坑變形控制标準提供依據。

（二）開(kāi)挖深度大于3米（含3米）的基坑應由具備工程勘察綜合資質或相應工程勘察專業資質的單位進(jìn)行基坑工程圍護專項設計。

基坑工程設計方案和施工圖必須加蓋注冊土木工程師（岩土）注冊章。對(duì)支護結構與主體結構相結合的基坑工程，圍護設計方案和施工圖還(hái)應由主體結構設計單位确認，并由主體結構設計單位加蓋一級注冊結構工程師注冊章。基坑工程關鍵環節或危險性較大的工序施工時(shí)，設計人員應駐現場工作。

（三）基坑工程施工可由該工程項目的施工總承包單位承擔，也可由施工總承包單位將(jiāng)基坑工程依法分包給具有相應資質條件的專業承包企業承擔，禁止分包單位將(jiāng)其承包的工程再分包。施工總包單位對(duì)基坑工程的施工質量安全負總責，分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負責。

基坑工程開(kāi)工前，施工總包單位應編制基坑工程施工方案（包括圍護牆施工、挖土、降水、支撐、基礎底闆澆築和拆撐回築等），并報監理單位審核。施工單位應嚴格按專項評審通過(guò)的方案施工。

當施工過(guò)程中發(fā)現異常，原圍護設計不能(néng)達到預期目的時(shí)，施工單位必須及時(shí)提出，由建設單位召集勘察、設計、施工、監理等相關單位研究解決。

建設單位組織基坑工程開(kāi)挖前條件驗收時(shí)，應組織相關單位對(duì)已完成(chéng)的分項工程的施工質量、現場施工設備、技術措施、施工方案、應急預案、應急物資和監測方案、評審意見等進(jìn)行檢測和檢查，由總監理工程師簽署基坑開(kāi)挖令。

（四）監理單位應根據工程特點編制有針對(duì)性的監理實施細則，對(duì)基坑工程的關鍵部位進(jìn)行旁站監理。

監理單位人員應加強對(duì)審核通過(guò)的基坑施工組織設計或施工方案執行情況的檢查，并嚴格執行監理報告制度。監理過(guò)程中，發(fā)現質量、安全事(shì)故隐患時(shí)，應立即下達監理書面(miàn)指令，要求施工單位整改或暫停施工，同時(shí)報建設單位；施工單位拒不整改或拒不停止施工、建設單位也拒不接受的，監理單位應及時(shí)報告建設行政主管部門。對(duì)兼職其他工程的總監理工程師，在基坑施工的關鍵環節或危險性較大的工序施工時(shí)必須常駐基坑施工現場。安全等級或環境保護等級二級（含二級）以上的基坑工程項目的總監理工程師不得兼項。

監理單位應對(duì)監測方案進(jìn)行審核。

（五）從事(shì)基坑工程監測的單位應具備工程勘察綜合資質或相應工程勘察專業資質。開(kāi)挖深度小于5米的基坑可由建設單位委托符合資質條件的第三方進(jìn)行監測或符合條件的施工單位自行實施監測。開(kāi)挖深度超過(guò)5米（含5米）的基坑必須由建設單位委托符合資質條件的第三方進(jìn)行監測。監測作業人員應持證上崗。

監測單位應按現行《建築基坑工程監測技術規範》（GB50497）和《基坑工程施工監測規程》（DG/TJ08-2001）的規定開(kāi)展工作，提交監測成(chéng)果并承擔報警責任。監測點的布設和觀測須滿足相關規範的要求，監測數據的采集必須在基坑圍護結構施工前開(kāi)始。

當監測數據達到報警值時(shí)，監測單位必須及時(shí)將(jiāng)分析評價報告提交相關單位，建設單位應當立即組織相關單位對(duì)監測報警數據進(jìn)行分析，查明原因，提出解決措施，必要時(shí)暫停施工。

工程監測引入誠信機制并建立誠信檔案。

（六）基坑工程的質量檢測應嚴格執行現行《基坑工程技術規範》（DG/TJ08-61）的規定，未經(jīng)檢測或檢測不合格，不得組織驗收。

未經(jīng)驗收擅自進(jìn)行下道(dào)工序施工的，監理應予以制止并報建設單位；監理單位制止無效的，應立即向(xiàng)工程監督機構報告，工程監督機構責令相關單位整改，并按相關法律、法規處理。

（七）基坑發(fā)生險情時(shí)，建設單位和施工單位必須及時(shí)啓動現場應急預案，積極組織搶險。險情排除後(hòu)，建設單位必須召集參建各方分析原因，提出針對(duì)性有效措施後(hòu)方可開(kāi)展後(hòu)續的施工作業。發(fā)生基坑質量事(shì)故的，應按《關于做好(hǎo)房屋建築和市政基礎設施工程質量事(shì)故報告和調查處理工作的通知》（建質〔2010〕111号）和《房屋建築和市政基礎設施工程質量事(shì)故報告和調查處理實施細則（試行）》（滬建交〔2011〕1001号）的規定進(jìn)行事(shì)故上報、事(shì)故搶險、事(shì)故調查處理等。

（八）基坑工程建設對(duì)周邊環境造成(chéng)影響時(shí)，由建設單位委托有資質的單位進(jìn)行檢測、鑒定并組織相關單位修複。建設、勘察、設計、施工、監理和監測等單位在各自職責範圍内承擔相應責任。

（九）對(duì)安全等級爲一級且基坑環境保護等級爲一級的基坑工程，建設單位應按有關規定實施風險管理。

（十）基坑工程各責任主體單位應根據各自的職責，制定安全管理制度，并應根據基坑工程的特點，配備有專業經(jīng)驗的管理和技術人員。

(十一)本市實行基坑設計方案和施工方案專項評審制度。

1.建設單位應當根據《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》、《上海市深基坑工程管理規定》和《危險性較大的分部分項工程安全管理規範》等文件中的具體規定，委托符合條件的評審機構組織對(duì)基坑設計方案和施工方案進(jìn)行專項評審，未經(jīng)評審或評審未通過(guò)的不得施工。

2.基坑開(kāi)挖深度超過(guò)7米（含7米）的基坑由上海市城鄉建設交通委員會(huì)科學(xué)技術委員會(huì)（以下簡稱市建設交通委科技委）組織評審。基坑開(kāi)挖深度超過(guò)3米（含3米）但未超過(guò)7米的基坑可由市建設交通委科技委或符合條件的其他評審機構（另行發(fā)布）組織評審。發(fā)生基坑險情或事(shì)故的工程必須由市建設交通委科技委組織開(kāi)展加固或修複方案的評審。

3.評審機構應從市建設交通委科技委組建的專家庫（另行發(fā)布）中抽取評審專家，基坑安全等級一級的基坑不少于7人，二、三級基坑不少于5人。工程項目的參建各方人員不得以專家身份參加評審會(huì)。

4.基坑評審機構提供的評審報告結論應明确爲“通過(guò)”、“基本通過(guò)”或“不通過(guò)”。評審結論爲“基本通過(guò)”的，建設單位應組織有關單位按評審意見要求修改後(hòu)回複評審機構；結論爲“不通過(guò)”的，評審意見中應明确送審方案中存在的問題，建設單位應組織有關單位將(jiāng)方案調整完善後(hòu)重新評審。評審通過(guò)的方案不得擅自更改。

基坑評審報告應由評審機構送工程受監的安全、質量監督機構備案。

5.基坑方案作重大調整時(shí)（包括圍護結構的受力體系、支撐體系、防滲體系等），必須由原評審機構重新組織專項評審。

(十二)本市實行基坑工程施工圖設計文件審查制度（具體要求另行發(fā)布），專項評審意見應作爲審查的依據之一。

(十三)結合本市實際情況，對(duì)基坑工程環境保護等級、支護結構與降水等技術和工藝實行如下管理：

1.基坑環境保護等級

對(duì)于基坑開(kāi)挖影響範圍内的天然地基或短樁基礎的醫院、學(xué)校和住宅、保護建築等建築物應按重要建築物考慮基坑環境保護等級。鄰近同一建（構）築物、地下管線、道(dào)路等有兩(liǎng)個或兩(liǎng)個以上基坑同時(shí)或先後(hòu)施工時(shí)，制定基坑環境保護标準時(shí)應考慮疊加效應的影響。超大面(miàn)積的深基坑宜分區圍護和施工，以降低工程風險和環境風險。

2.支護結構與降水

⑴在确定基坑圍護牆（包括隔水帷幕）與用地紅線間的距離時(shí)，必須考慮圍護牆施工對(duì)周邊環境的影響以及發(fā)生險情後(hòu)搶險所需空間。

⑵直徑超過(guò)1米的鑽孔灌注樁，不得采用GPS型鑽孔樁機械施工。

⑶房屋建築工程、軌道(dào)交通車站等工程基坑的支護結構采用多道(dào)支撐體系的，第一道(dào)支撐必須爲鋼筋混凝土支撐。

⑷環境保護等級爲一、二級且開(kāi)挖深度超過(guò)8米的深基坑不得采用一道(dào)支撐。

⑸超深基坑圍護結構采用地下連續牆時(shí)，兩(liǎng)個牆幅之間的連接不宜采用鎖口管式柔性接頭。

⑹鋼圍檩與圍護樁（牆）之間出現空隙時(shí)，必須用細石混凝土填實。鋼支撐與圍檩節點處，型鋼構件的翼緣和腹闆應加焊加勁闆，且支撐應垂直接觸處的承載面(miàn)。鋼圍檩接頭應全斷面(miàn)焊接或采取加焊綴闆等措施，确保滿足接頭等強度要求，并進(jìn)行相應檢測。

⑺深基坑工程中采用真空式管井降水時(shí)，管井必須同時(shí)配備真空泵和潛水泵。

3.土釘牆

⑴禁止采用單一土釘作基坑支護。

⑵土釘牆不得用于開(kāi)挖深度超過(guò)5米和環境保護等級三級以上的基坑。若基坑采用土釘牆圍護，應編制相應的設計和施工方案，經(jīng)專項評審通過(guò)後(hòu)方可實施。

⑶置入孔道(dào)的鋼管、鋼筋或其他細長(cháng)杆材料不得超越用地紅線，并不得打入已有建（構）築物下部和地下管線範圍及有特殊要求的建築安全保護範圍。

⑷建設單位應委托有資質的檢測機構按規範要求的數量對(duì)土釘圍護結構進(jìn)行現場拉拔試驗，監理現場旁站。

二、樁基工程

（一）本市建設工程禁止使用預應力混凝土薄壁型管樁（簡稱PTC樁）、先張法預應力空心方樁中的薄壁方樁、預應力高強混凝土管樁（以下簡稱PHC管樁）A型樁。

（二）當PHC管樁承受水平荷載和豎向(xiàng)抗拔荷載時(shí)，設計應驗算樁身材料強度，滿足要求後(hòu)方可使用，并應在設計文件中明确提出是否進(jìn)行基樁水平和抗拔載荷試驗的要求。

（三）PHC管樁生産企業應嚴格按《先張法預應力混凝土管樁》、國(guó)家建築标準設計圖集《預應力混凝土管樁》和《先張法預應力混凝土管樁用端闆》生産，确保出廠産品合格并做好(hǎo)AB型、B型、C型産品标識。禁止使用鑄鐵闆代替鋼闆制作端闆。

（四）應嚴格按照設計文件要求采購和使用PHC管樁，并應按批次進(jìn)行質量檢查，同時(shí)報監理單位驗收合格後(hòu)方可使用。嚴禁使用不符合設計要求的PHC管樁。

（五）樁基礎承台埋置深度應符合規範規定，十層及十層以上（或高度超過(guò)28米）建築物應設置地下室。

（六）對(duì)樁端處于淤泥質土中的混凝土小方樁，其單樁豎向(xiàng)承載力應通過(guò)現場靜載荷試驗确定。

三、施工堆載

（一）基坑圍護設計時(shí)，設計單位應明确堆載限值和基坑周邊堆載範圍。嚴禁施工現場在基坑周邊随意堆土、堆物。

（二）施工現場要求在設計明确的堆載範圍以外臨時(shí)堆土的，應由施工總包單位驗算後(hòu)制定專項方案，明确堆土高度和範圍，并經(jīng)基坑圍護設計單位同意和報監理審核後(hòu)方可實施。

（三）在已建建（構）築物周邊堆載或覆土（如景觀設計的假山等），建設單位必須委托已建建（構）築物原主體結構設計單位重新計算複核由于地面(miàn)堆載引起(qǐ)的周邊建（構）築物地基附加變形，經(jīng)确認符合要求後(hòu)方可實施。

本通知自發(fā)布之日起(qǐ)施行。

上海市城鄉建設和交通委員會(huì)

二Ｏ一二年六月十四日