建辦質函（2018）128号 關于印發(fā)2018年安全生産工作要點的通知

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委、規劃國(guó)土委、城市管理委、園林綠化局、城市管理綜合行政執法局、水務局，天津市城鄉建設委、規劃局、國(guó)土資源和房屋管理局、市容和園林委、水務局，上海市住房和城鄉建設管理委、規劃和國(guó)土局、綠化和市容管理局、城市管理行政執法局、水務局，重慶市城鄉建設委、國(guó)土資源和房屋管理局、規劃局、城市管理委、園林局，海南省規劃委、水務廳，新疆生産建設兵團建設局：

現將(jiāng)《2018年安全生産工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地工作實際，加強組織領導，認真履行職責，層層壓實責任，推動工作落實。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉建設部辦公廳

2018年3月8日

2018年安全生産工作要點

2018年，各級住房城鄉建設主管部門和有關單位要全面(miàn)貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，認真貫徹落實《中共中央 國(guó)務院關于推進(jìn)安全生産領域改革發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳印發(fā)<關于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見>的通知》精神，按照《國(guó)務院安委會(huì)2018年工作要點》要求，有效防範和堅決遏制重特大事(shì)故，嚴格防控較大事(shì)故，減少事(shì)故總量，促進(jìn)住房城鄉建設系統安全生産形勢穩定好(hǎo)轉，爲決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)營造穩定的安全生産環境。

一、開(kāi)展建築施工安全專項治理行動

1.加強危大工程管控。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，督促企業建立健全危大工程安全管理體系，全面(miàn)開(kāi)展危大工程安全隐患排查整治，部署城市軌道(dào)交通工程專項檢查，加強各級監管部門的監督檢查，嚴厲懲處違法違規行爲，切實管控好(hǎo)重大安全風險，嚴防安全事(shì)故發(fā)生。

2.強化事(shì)故責任追究。以嚴肅問責爲抓手推動安全生産工作，有效落實發(fā)生事(shì)故的施工企業安全生産條件複核制度，嚴格執行對(duì)事(shì)故責任企業責令停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書等處罰規定，加大事(shì)故查處督辦和公開(kāi)力度，督促落實企業主體責任。

3.構建監管長(cháng)效機制。研究建立建築施工安全監管工作考核機制，促進(jìn)各級監管部門嚴格履職盡責。全面(miàn)推行“雙随機、一公開(kāi)”執法檢查模式，建設全國(guó)建築施工安全監管信息系統，初步實現各地監管信息互聯互通，增強監管執法效能(néng)。

4.提升安全保障能(néng)力。推進(jìn)建築施工安全生産标準化建設，提升标準化考評覆蓋率和考評質量，研究制定标準化建設指導手冊。深入開(kāi)展“安全生産月”等活動，加強安全宣傳教育，開(kāi)展部分地區建築施工安全監管人員培訓，促進(jìn)提高全行業安全素質。

二、加強市政公用設施運行安全管理

5.加強城鎮燃氣安全管理。開(kāi)展《城鎮燃氣管理條例》執法檢查，嚴格執行燃氣經(jīng)營許可制度，壓實燃氣經(jīng)營企業安全主體責任，落實燃氣主管部門監管責任。

6.加強城鎮供水、供熱、道(dào)路橋梁、垃圾處理等風險排查和隐患治理。加強道(dào)路清掃保潔安全教育，完善作業人員安全防護措施。有效應對(duì)低溫雨雪冰凍、台風、汛期等特殊天氣，加強設施設備安全巡查與維護管理，确保正常運轉。

7.加強園林綠化和風景名勝區管理。加強風景名勝區安全設施和保護設施規劃建設，完善安全管理保障體系。針對(duì)節假日人員出行密集的特點，強化對(duì)城市公園、動物園、風景名勝區安全設施檢查，及時(shí)消除安全隐患。

8.加強法規标準建設。完善城市基礎設施技術标準，提高安全和應急設施的标準要求，增強抵禦事(shì)故風險、保障安全運行的能(néng)力。加快推動城市地下管線管理條例立法工作。

三、加強城鎮房屋安全管理

9.加強房屋使用安全管理。督促建設單位提高物業共有部分的建設質量，嚴格執行物業承接查驗的原則和程序。加強房屋安全排查，督促房屋産權人及時(shí)消除安全隐患。

10.發(fā)揮維修資金作用。貫徹落實《住房城鄉建設部辦公廳 财政部辦公廳關于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房[2015]52号），創新業主表決方式，簡化維修資金使用程序，暢通應急使用渠道(dào)，充分發(fā)揮維修資金對(duì)保障房屋住用安全的積極作用。

11.治理老舊住宅安全隐患。在老舊小區改造過(guò)程中，有效解決老舊住宅安全隐患相對(duì)突出的問題，切實保障居民的住用安全，研究建立長(cháng)效安全管理機制。加強城市棚戶區、城中村和危房改造的安全監督管理。

12.加強物業管理。充分發(fā)揮物業管理在防禦災害性天氣中的積極作用，建立完善應急預案并定期開(kāi)展應急演練，提高物業服務企業有效應對(duì)突發(fā)氣象災害的能(néng)力。

四、加強農房建設質量安全管理

13.推進(jìn)農村危房改造。會(huì)同有關部門支持190萬戶左右建檔立卡貧困戶等重點對(duì)象進(jìn)行危房改造，因地制宜開(kāi)展農村危房加固改造。加強質量安全管理，強化施工現場巡查指導與監督，嚴格執行質量安全檢查結果與補助資金撥付進(jìn)度挂鈎的具體措施，确保改造後(hòu)房屋質量安全。

14.落實農房建設“五個基本”管理。把農房建設管理作爲當前村鎮建設工作的重要内容，強化行業管理責任，加強指導與監督。全面(miàn)實行農房建設具有基本的建設規劃管控要求、基本的房屋結構設計、基本合格的建築工匠、基本的技術指導和管理隊伍、基本的竣工檢查驗收“五個基本”，借鑒部分地區農房質量安全管理先進(jìn)經(jīng)驗，建立完善符合本地農村特點的安全監管制度。

15.建立長(cháng)效安全管理機制。加快修訂村莊和集鎮規劃建設管理條例，明确地方政府質量安全監管職責、村委會(huì)檢查責任和村民義務，特别是鄉鎮人民政府的監管責任。健全鄉鎮農房建設管理機構，充實管理隊伍，抓好(hǎo)農村建築工匠培訓和管理，規範施工行爲。

五、加強城市管理監督

16.推進(jìn)城市管理執法體制改革。深入貫徹落實《中共中央國(guó)務院關于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見》，嚴格執行《城市管理執法辦法》，進(jìn)一步理順城市管理執法體制，明确安全生産責任，推進(jìn)綜合執法。創新治理方式，構建共建共治共享城市治理新格局，保障城市運行安全有序。

17.強化城市管理日常巡查。針對(duì)城市管理工作點多、線長(cháng)、面(miàn)廣的特點，強化日常巡查工作，加強社區安全宣傳，提高公民安全意識。加大對(duì)人員密集、問題多發(fā)的場所、區域巡查頻率，采取有效措施消除安全生産隐患。

18.發(fā)揮數字化城市管理平台作用。認真編制城市管理應急預案，明确相關部門職責分工，加強協同聯動，及早發(fā)現并處置安全生産風險隐患，保障城市基礎設施正常運轉。