各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（規劃國(guó)土委），新疆生産建設兵團建設局：
爲貫徹落實《中共中央國(guó)務院關于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》和《國(guó)務院辦公廳關于促進(jìn)建築業持續健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]19号）精神，進(jìn)一步提升工程質量安全水平，确保人民群衆生命财産安全，促進(jìn)建築業持續健康發(fā)展，我部決定開(kāi)展工程質量安全提升行動。現將(jiāng)《工程質量安全提升行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉建設部
2017年3月3日（此件主動公開(kāi)）
工程質量安全提升行動方案
百年大計，質量第一；安全生産，人命關天。爲進(jìn)一步提升工程質量安全水平，确保人民群衆生命财産安全，促進(jìn)建築業持續健康發(fā)展，特制定本行動方案。
一、指導思想
貫徹落實《中共中央國(guó)務院關于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》和《國(guó)務院辦公廳關于促進(jìn)建築業持續健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]19号）精神，鞏固工程質量治理兩(liǎng)年行動成(chéng)果，圍繞“落實主體責任”和“強化政府監管”兩(liǎng)個重點，堅持企業管理與項目管理并重、企業責任與個人責任并重、質量安全行爲與工程實體質量安全并重、深化建築業改革與完善質量安全管理制度并重，嚴格監督管理，嚴格責任落實，嚴格責任追究，著(zhe)力構建質量安全提升長(cháng)效機制，全面(miàn)提升工程質量安全水平。
二、總體目标
通過(guò)開(kāi)展工程質量安全提升行動（以下簡稱提升行動），用3年左右時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質量安全管理制度，落實工程質量安全主體責任，強化工程質量安全監管，提高工程項目質量安全管理水平，提高工程技術創新能(néng)力，使全國(guó)工程質量安全總體水平得到明顯提升。
三、重點任務
（一）落實主體責任。
1.嚴格落實工程建設參建各方主體責任。進(jìn)一步完善工程質量安全管理制度和責任體系，全面(miàn)落實各方主體的質量安全責任，特别是要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。
2.嚴格落實項目負責人責任。嚴格執行建設、勘察、設計、施工、監理等五方主體項目負責人質量安全責任規定，強化項目負責人的質量安全責任。
3.嚴格落實從業人員責任。強化個人執業管理，落實注冊執業人員的質量安全責任，規範從業行爲，推動建立個人執業保險制度，加大執業責任追究力度。
4.嚴格落實工程質量終身責任。進(jìn)一步完善工程質量終身責任制，嚴格執行工程質量終身責任書面(miàn)承諾、永久性标牌、質量信息檔案等制度，加大質量責任追究力度。
（二）提升項目管理水平。
1.提升建築設計水平。貫徹落實“适用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時(shí)期建築方針，倡導開(kāi)展建築評論，促進(jìn)建築設計理念的融合和升華。探索建立大型公共建築工程後(hòu)評估制度。完善激勵機制，引導激發(fā)優秀設計創作和建築設計人才隊伍建設。
2.推進(jìn)工程質量管理标準化。完善工程質量管控體系，建立質量管理标準化制度和評價體系，推進(jìn)質量行爲管理标準化和工程實體質量控制标準化。開(kāi)展工程質量管理标準化示範活動，實施樣闆引路制度。制定并推廣應用簡潔、适用、易執行的崗位标準化手冊，將(jiāng)質量責任落實到人。
3.提升建築施工本質安全水平。深入開(kāi)展建築施工企業和項目安全生産标準化考評，推動建築施工企業實現安全行爲規範化和安全管理标準化，提升施工人員的安全生産意識和安全技能(néng)。
4.提升城市軌道(dào)交通工程風險管控水平。建立施工關鍵節點風險控制制度，強化工程重要部位和關鍵環節施工安全條件審查。構建風險分級管控和隐患排查治理雙重預防工作機制，落實企業質量安全風險自辨自控、隐患自查自治責任。
（三）提升技術創新能(néng)力。
1.推進(jìn)信息化技術應用。加快推進(jìn)建築信息模型（BIM）技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過(guò)程的集成(chéng)應用。推進(jìn)勘察設計文件數字化交付、審查和存檔工作。加強工程質量安全監管信息化建設，推行工程質量安全數字化監管。
2.推廣工程建設新技術。加快先進(jìn)建造設備、智能(néng)設備的推廣應用，大力推廣建築業10項新技術和城市軌道(dào)交通工程關鍵技術等先進(jìn)适用技術，推廣應用工程建設專有技術和工法，以技術進(jìn)步支撐裝配式建築、綠色建造等新型建造方式發(fā)展。
3.提升減隔震技術水平。推進(jìn)減隔震技術應用，加強工程建設和使用維護管理，建立減隔震裝置質量檢測制度，提高減隔震工程質量。
（四）健全監督管理機制。
1.加強政府監管。強化對(duì)工程建設全過(guò)程的質量安全監管，重點加強對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查。完善施工圖設計文件審查制度，規範設計變更行爲。開(kāi)展監理單位向(xiàng)政府主管部門報告質量監理情況的試點，充分發(fā)揮監理單位在質量控制中的作用。加強工程質量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行爲。推進(jìn)質量安全誠信體系建設，建立健全信用評價和懲戒機制，強化信用約束。推動發(fā)展工程質量保險。
2.加強監督檢查。推行“雙随機、一公開(kāi)”檢查方式，加大抽查抽測力度，加強工程質量安全監督執法檢查。深入開(kāi)展以深基坑、高支模、起(qǐ)重機械等危險性較大的分部分項工程爲重點的建築施工安全專項整治。加大對(duì)軌道(dào)交通工程新開(kāi)工、風險事(shì)故頻發(fā)以及發(fā)生較大事(shì)故城市的監督檢查力度。組織開(kāi)展新建工程抗震設防專項檢查，重點檢查超限高層建築工程和減隔震工程。
3.加強隊伍建設。加強監督隊伍建設，保障監督機構人員和經(jīng)費。開(kāi)展對(duì)監督機構人員配置和經(jīng)費保障情況的督查。推進(jìn)監管體制機制創新，不斷提高監管執法的标準化、規範化、信息化水平。鼓勵采取政府購買服務的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行監督檢查。完善監督層級考核機制，落實監管責任。
四、實施步驟
（一）動員部署（2017年3月）。
各地住房城鄉建設主管部門要按照本方案，因地制宜制定具體實施方案，全面(miàn)動員部署提升行動。各省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門要在2017年3月31日前將(jiāng)實施方案報住房城鄉建設部工程質量安全監管司。
（二）組織實施（2017年3月—2019年12月）。
各地住房城鄉建設主管部門要加強監督檢查，強化責任落實。各市、縣住房城鄉建設主管部門要在加強日常監督檢查、抽查抽測的基礎上，每半年對(duì)本地區在建工程項目全面(miàn)排查一次；各省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門每半年對(duì)本行政區域工程項目進(jìn)行一次重點抽查和提升行動督導檢查。住房城鄉建設部每年組織一次全國(guó)督查，并定期通報各地開(kāi)展提升行動的進(jìn)展情況。
（三）總結推廣（2020年1月）。
各地住房城鄉建設主管部門要認真總結經(jīng)驗，深入分析問題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施和建議。對(duì)提升行動中工作突出、成(chéng)效顯著的單位和個人，予以通報表揚。
