安委辦明電〔2016〕13号

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會(huì)，國(guó)務院安委會(huì)有關成(chéng)員單位，有關中央企業：

今年以來，全國(guó)安全生産工作取得積極進(jìn)展，但重特大事(shì)故仍時(shí)有發(fā)生，特别是進(jìn)入第三季度後(hòu)，連續發(fā)生多起(qǐ)煤礦、道(dào)路交通重大事(shì)故。現在又進(jìn)入了事(shì)故多發(fā)的第四季度，各種(zhǒng)導緻事(shì)故發(fā)生的因素明顯增多。爲了有效應對(duì)這(zhè)一形勢，确保人民群衆生命财産安全，保持全年安全生産形勢持續穩定好(hǎo)轉，國(guó)務院安委會(huì)辦公室決定在全國(guó)開(kāi)展安全生産大檢查，現就(jiù)有關要求通知如下：

一、深刻認識當前安全生産形勢的嚴峻性，全面(miàn)加強安全防範

歲末年初曆來是安全生産的關鍵時(shí)期。當前，各類生産經(jīng)營建設活動已進(jìn)入旺季、交通運輸繁忙，一些企業趕工期、搶任務意願強烈，加之近期煤炭、建材、化工等原材料價格上漲，易出現違法違規問題，引發(fā)生産安全事(shì)故。随著(zhe)年關臨近，節日群衆出行和大型文娛活動、集會(huì)等增多，同時(shí)受低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣影響，誘發(fā)事(shì)故的因素增加。各地區、各有關部門和單位要清醒認識當前安全生産面(miàn)臨的嚴峻形勢，進(jìn)一步強化紅線意識和憂患意識，超前分析研判，針對(duì)歲末年初安全生産形勢特點，切實加強組織領導，廣泛組織動員，強化責任落實，全面(miàn)加強安全防範。

二、深入開(kāi)展安全生産大檢查，及時(shí)整改消除隐患

地方各級安全生産委員會(huì)要依法依規明确各部門、單位任務，突出礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建築施工、油氣管道(dào)、冶金煤氣、粉塵作業、“三合一”及人員密集場所等重點行業領域，迅速開(kāi)展安全生産大檢查。重點檢查各級政府及其有關部門、企業落實國(guó)務院安委會(huì)關于遏制重特大事(shì)故各項制度措施情況，檢查各類企業履行安全生産主體責任、執行安全生産規章制度、加強現場安全管理和重大危險源監控、強化關鍵設施裝置安全運行維護和落實冬季安全防範措施情況。檢查發(fā)現并立即整改事(shì)故隐患和不安全問題，不能(néng)立即整改的要逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時(shí)限和預案“五落實”。對(duì)存在重大隐患、不能(néng)保證安全生産的，要堅決停産整頓。對(duì)因工作責任不落實、措施不到位導緻事(shì)故發(fā)生的，要嚴肅追責。

各地區要精心組織、周密部署，紮實深入開(kāi)展好(hǎo)安全生産大檢查，并動員、引導企業自查。對(duì)重點企業、重點場所的檢查要統一列表，明确分工，逐一落實，不得疏漏、不得馬虎。要清晰記錄檢查項目、檢查意見和整改要求以及檢查責任單位、責任人。同時(shí)，要注意檢查及監管執法的規範性，力避對(duì)同一企業、部位的重複檢查、重複處罰。國(guó)務院安委會(huì)辦公室將(jiāng)于11月中下旬組織對(duì)重點地區、重點行業領域開(kāi)展安全生産大檢查工作情況進(jìn)行專項督查。

三、加強重點行業領域安全監管，堅決防範遏制重特大事(shì)故發(fā)生

各地區、各有關部門和單位要認真貫徹國(guó)務院安委會(huì)辦公室《關于印發(fā)标本兼治遏制重特大事(shì)故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3号）和《關于實施遏制重特大事(shì)故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11号）要求，繼續狠抓防範遏制重特大事(shì)故各項工作措施和制度落實，推動安全關口前移，不斷提高事(shì)故防控能(néng)力。要結合冬季安全生産特點，進(jìn)一步加大重點行業領域安全監管執法力度，深化安全專項整治，依法嚴厲打擊各類違法違規生産經(jīng)營建設行爲。要加大煤礦、非煤礦山安全監管力度，加強對(duì)已關閉礦井、改擴建礦井、停産整頓礦井和尾礦庫等的巡查監控，嚴格複産複工檢查驗收，嚴防違法違規突擊生産和垮壩、坍塌、中毒等事(shì)故發(fā)生。要加強危險化學(xué)品、煙花爆竹生産、儲存、經(jīng)營、運輸、使用（燃放）等各環節的安全監管，嚴格落實防火、防凍、防爆、防洩漏、防中毒等安全措施，嚴厲打擊違法違規生産運輸等行爲。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、大風、寒潮等惡劣災害性天氣可能(néng)造成(chéng)的影響和節假日人流車流集中等特點，加強重點交通運輸企業、重點車船、重點路段（水域）、民航企業及機場的安全監管，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行爲。要進(jìn)一步深化建築施工專項治理，強化施工現場安全管理，嚴格落實安全防護措施，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工。要加強人員密集場所消防安全管理，嚴格大型群衆性活動的審批，嚴密落實安全防範措施，嚴防擁擠踩踏、火災等群死群傷事(shì)故發(fā)生。

四、強化安全宣傳和應急管理，有效提升事(shì)故防控水平

各地區、各有關部門和單位要充分利用各類新聞媒體，加大安全宣傳力度，廣泛宣傳冬季安全生産知識和用電、用氣、消防、交通等安全常識，進(jìn)一步增強社會(huì)公衆安全意識，提高安全素質。督促各類企業強化重點崗位作業安全教育，提高從業人員安全操作技能(néng)和應急逃生能(néng)力。要進(jìn)一步加強安全生産監測預警和應急管理，及時(shí)發(fā)布災害性天氣預報預警信息和安全提示，督促指導企業和全社會(huì)有效防範應對(duì)；要進(jìn)一步健全完善安全生産應急預案，抓好(hǎo)地企銜接并加強演練，做好(hǎo)救援隊伍、裝備、物資等應急準備；進(jìn)一步加強值班值守和應急聯動，确保一旦發(fā)生事(shì)故險情，及時(shí)科學(xué)有效應對(duì)和處置，全力維護人民群衆生命财産安全。

請各地區、各有關部門將(jiāng)組織開(kāi)展安全生産大檢查的初步情況于11月30日前報送國(guó)務院安委會(huì)辦公室（聯系人及電話：鄭海濤、王玉卿，010—64463969、64463921，64463623<傳真>；電子郵箱：awb＠chinasafety.gov.cn）。

國(guó)務院安委會(huì)辦公室

2016年10月25日