上海市建築市場管理條例

上海市人民代表大會(huì)常務委員會(huì)公告
第16号

《上海市建築市場管理條例》已由上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第十四次會(huì)議于2014年7月25日修訂通過(guò)，現予公布，自2014年10月1日起(qǐ)施行。

上海市人民代表大會(huì)常務委員會(huì)
2014年7月25日

上海市建築市場管理條例

（1992年10月21日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)，根據2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第七次會(huì)議《關于修改〈上海市建築市場管理條例〉的決定》第一次修正，根據2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關于修改本市部分地方性法規的決定》第二次修正，2014年7月25日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂）

第一章總則

第一條爲了加強本市建築市場的管理，維護建築市場秩序，保障當事(shì)人的合法權益，根據《中華人民共和國(guó)建築法》等有關法律、行政法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條在本市行政區域内從事(shì)建築市場活動，實施建築市場監督管理，适用本條例。

第三條市建設行政管理部門負責全市建築市場的統一監督管理。具體履行以下職責:

(一)組織制定本市建築市場監督管理政策；

(二)組織編制工程建設地方标準和規範;

(三)建立全市統一的建設工程交易市場;

(四)負責建築市場企業資質和從業人員資格管理；

(五)市人民政府規定的其他統一監督管理職責。

區、縣建設行政管理部門按照其職責權限，負責本行政區域内建築市場的監督管理。

本市交通、水務、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門(以下簡稱其他有關部門)按照市人民政府規定的職責分工，負責專業建設工程建築市場的監督管理。

本市發(fā)展改革、規劃國(guó)土資源、環境保護、安全生産監督、質量技術監督、财政、公安消防、經(jīng)濟信息化、人力資源社會(huì)保障等行政管理部門按照各自職責,協同實施本條例。

第四條從事(shì)建築市場活動應當遵循依法合規、誠實守信、有序競争的原則；禁止以任何形式壟斷建築市場，或者以不正當手段擾亂建築市場秩序。

建築市場管理應當堅持統一、開(kāi)放、公平、公正的原則。

第五條鼓勵建築科學(xué)技術研究和人才培訓，支持開(kāi)發(fā)和采用建築新技術、新工藝、新設備、新材料和現代管理方法，推動先進(jìn)、成(chéng)熟、适用的新技術上升爲技術标準，促進(jìn)建築産業現代化。

第六條建築市場相關行業協會(huì)應當建立健全行業自律和交易活動的規章制度，引導行業健康發(fā)展，督促會(huì)員依法從事(shì)建築市場活動；對(duì)違反自律規範的會(huì)員，行業協會(huì)應當按照協會(huì)章程的規定，采取相應的懲戒措施。

第二章市場準入和建設許可

第七條建設工程勘察、設計、施工、監理、招标代理、造價咨詢、工程質量檢測等單位應當依法取得資質證書，并在資質許可範圍内承接業務。

建設工程施工單位應當按照國(guó)家有關規定,取得安全生産許可證。

第八條注冊地在其他省市的單位進(jìn)入本市從事(shì)建築活動，應當向(xiàng)市建設行政管理部門報送國(guó)家或者省級相關行政管理部門頒發(fā)的資質證書、專業技術人員注冊執業證書等相關信息。

第九條國(guó)家規定實行注冊執業制度的建築活動專業技術人員，經(jīng)資格考試合格，取得注冊執業證書後(hòu)，方可從事(shì)注冊範圍内的業務。

第十條注冊執業人員不得有下列行爲：

（一）出租、出借注冊執業證書或者執業印章；

（二）超出注冊執業範圍或者聘用單位業務範圍從事(shì)執業活動；

（三）在非本人負責完成(chéng)的文件上簽字或者蓋章；

（四）法律、法規禁止的其他行爲。

第十一條按照國(guó)家和本市有關規定配備的施工員、質量員、安全員、标準員、材料員、機械員、勞務員、資料員等施工現場專業人員，應當經(jīng)過(guò)聘用單位組織的崗位培訓并通過(guò)職業能(néng)力評價。

第十二條建設單位應當在建設工程發(fā)包前，持有關文件，向(xiàng)市、區、縣建設行政管理部門或者其他有關部門辦理建設工程報建手續。

建設工程報建所需資料齊全的，建設行政管理部門或者其他有關部門應當當場予以辦理；建設工程報建所需資料不齊全的，應當一次性告知辦理報建手續所需資料。

第十三條建設工程開(kāi)工應當按照國(guó)家有關規定,取得施工許可。未經(jīng)施工許可的建設工程不得開(kāi)工。

除保密工程外，施工單位應當在施工現場的顯著位置向(xiàng)社會(huì)公示建設工程施工許可文件的編号、工程名稱、建設地址、建設規模、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、合同工期、項目經(jīng)理等事(shì)項。

第三章工程發(fā)包與承包

第十四條依法必須進(jìn)行招标發(fā)包的建設項目，建設單位應當在完成(chéng)建設工程的項目審批、核準、備案手續後(hòu)，方可進(jìn)行工程總承包或者勘察、設計、施工發(fā)包。

第十五條工程總承包、勘察、設計、施工的發(fā)包應當具備下列條件：

（一）發(fā)包單位爲依法成(chéng)立的法人或者其他組織；

（二）有滿足發(fā)包所需的資料或者文件；

（三）建設資金來源已經(jīng)落實。

政府投資的建設工程的施工發(fā)包應當具有施工圖設計文件。但是，建設工程技術特别複雜或者需要使用新技術、新工藝，經(jīng)市建設行政管理部門審核同意的除外。

第十六條建設工程的勘察、設計、施工，可以全部發(fā)包給一個承包單位實行工程總承包；也可以將(jiāng)建設工程的勘察、設計、施工分别發(fā)包給不同的承包單位。

發(fā)包單位不得將(jiāng)應當由一個承包單位完成(chéng)的建設工程肢解成(chéng)若幹部分發(fā)包給幾個承包單位。

第十七條建設工程的發(fā)包分爲招标發(fā)包和直接發(fā)包。

建設工程招标發(fā)包分爲公開(kāi)招标發(fā)包和邀請招标發(fā)包。

第十八條全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資，以及使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金之外的建設工程，可以不進(jìn)行招标發(fā)包，但是國(guó)家另有規定的除外。

政府特許經(jīng)營項目已通過(guò)招标方式選定投資人，投資人具有相應工程建設資質且自行建設的，可以不進(jìn)行招标發(fā)包。

第十九條具備勘察、設計或者施工資質的單位自行投資建設工程的，可以在其資質許可範圍内承擔相應的工作。

在建工程追加附屬小型工程或者房屋建築主體加層工程，原承包單位具備承包能(néng)力的，可以將(jiāng)工程總承包或者勘察、設計、施工直接發(fā)包給原承包單位。

第二十條依法必須公開(kāi)招标發(fā)包的工程，發(fā)包單位應當按照國(guó)家和本市有關規定，在市建設行政管理部門等相關行政管理部門指定的媒介上發(fā)布招标公告。

鼓勵使用市建設行政管理部門等相關行政管理部門制定的招标示範文本。

第二十一條評标由招标人依法組建的評标委員會(huì)負責。

招标人與評标委員會(huì)成(chéng)員串通确定中标人的，中标無效。

第二十二條實行建設工程總承包的，總承包單位應當具備相應的設計或者施工資質，并建立與工程總承包業務相适應的項目管理體系。

實行總承包的建設工程，工程質量由總承包單位負責。總承包單位將(jiāng)所承包工程中的部分工作分包給其他單位的，總承包單位和分包單位應當就(jiù)分包工程對(duì)建設單位承擔連帶責任。

第二十三條兩(liǎng)個以上的勘察、設計、施工單位可以組成(chéng)聯合體承包工程。聯合體各方應當簽訂聯合體協議，确定一方作爲聯合體主辦方，并對(duì)承包合同的履行承擔連帶責任。

聯合體各方應當在各自的資質許可範圍内承接工程；資質類别相同但資質等級不同的企業組成(chéng)聯合體的，應當按照資質等級低的承包單位的資質許可範圍承接工程。

已經(jīng)參加聯合體的單位不得參加同一建設工程的單獨投标或者其他聯合體的投标。

第二十四條實行施工總承包的，總承包單位應當自行完成(chéng)主體結構工程的施工,在主體結構工程施工中應當承擔下列責任：

（一）在施工現場設立項目管理機構；

（二）按照規定在施工現場配備本單位的管理人員；

（三）加強施工現場質量和安全管理；

（四）自行采購、供應主體結構工程的主要材料；

（五）法律、行政法規規定的其他責任。

總承包單位和建設單位應當在總承包合同中對(duì)分包工程、建設工程材料和設備供應方式等内容予以明确。

建設行政管理部門和其他有關部門應當加強對(duì)總承包單位施工現場的監管。

第二十五條建設單位需要在施工總承包範圍内确定專業分包單位或者建設工程材料、設備供應單位的，應當在招标文件中明示或者事(shì)先與總承包單位進(jìn)行協商，并在施工總承包合同中約定；确定的專業分包單位或者材料、設備供應單位應當接受總承包單位的管理，并由總承包單位進(jìn)行相關工程款項的結算和支付。

建設單位需要將(jiāng)施工總承包範圍外的專業工程另行發(fā)包的，應當事(shì)先與施工總承包單位書面(miàn)約定現場管理方式。

采取前兩(liǎng)款發(fā)包方式的，建設單位與施工總承包單位的承包合同應當明确建設單位的責任。

第二十六條工程總承包、勘察、設計、施工、監理單位承接建設工程時(shí)不得有下列行爲：

（一）借用他人資質或者以他人名義承接工程；

（二）以賄賂等不正當手段承接工程；

（三）參與有利害關系的招标代理機構代理的建設項目的投标；

（四）提供僞造或者變造的資料；

（五）未以投标方式承接必須投标承包的建設工程；

（六）法律、法規禁止的其他行爲。

第二十七條承包單位不得轉包工程。承包單位有下列情形之一的，屬于轉包行爲：

（一）工程總承包單位將(jiāng)其資質範圍内的全部設計或者施工業務交由其他單位或者個人完成(chéng)；

（二）勘察、設計承包單位將(jiāng)全部的勘察或者設計業務交由其他單位或者個人完成(chéng)；

（三）施工總承包單位將(jiāng)全部的施工業務交由其他單位或者個人完成(chéng)。

第二十八條施工承包單位不得違法分包工程。施工承包單位有下列情形之一的，屬于違法分包行爲：

（一）將(jiāng)建設工程分包給不具備相應資質的單位或者個人的；

（二）專業分包單位將(jiāng)其承包的建設工程再實行專業分包的；

（三）勞務分包單位將(jiāng)其承包的勞務作業再分包的；

（四）法律、行政法規規定屬于違法分包的其他情形。

第二十九條建設單位可以自主委托招标代理、造價咨詢等中介服務機構。招标代理機構、造價咨詢機構不得同時(shí)接受同一建設工程招标人和投标人的委托，也不得同時(shí)接受同一建設工程兩(liǎng)個以上投标人的委托。

第三十條建設單位可以委托具有建設工程設計、施工、監理、招标代理或者造價咨詢相應資質的項目管理單位，開(kāi)展工程項目全過(guò)程或者若幹階段的項目管理服務。

項目管理單位應當配備具有相應執業能(néng)力的專業技術人員和管理人員，提供工程項目前期策劃、項目設計、施工前準備、施工、竣工驗收和保修等階段的項目管理服務，也可以在其資質許可範圍内，爲同一工程提供工程監理、招标代理、造價咨詢等專業服務。

設計、施工單位從事(shì)項目管理的，不得承接同一建設工程的工程總承包、設計或者施工項目。

本市逐步推進(jìn)政府投資的建設工程委托項目管理單位實行全過(guò)程管理。

第四章工程合同和造價

第三十一條承接建設工程總承包、勘察、設計、施工項目的，應當簽訂書面(miàn)的建設工程合同。承接建設工程項目管理、招标代理、造價咨詢、監理、檢測等業務的，應當簽訂書面(miàn)的委托合同。鼓勵使用國(guó)家或者本市制定的合同示範文本。

實行招标發(fā)包的建設工程，其承發(fā)包合同的工程内容、合同價款及計價方式、合同工期、工程質量标準、項目負責人等主要條款應當與招标文件和中标人的投标文件的内容一緻。

第三十二條合同簽訂後(hòu)三十日内，發(fā)包單位、委托單位應當向(xiàng)建設行政管理部門或者其他有關部門報送工程内容、合同價款、計價方式、項目負責人等合同信息。合同信息發(fā)生變更的，發(fā)包單位、委托單位應當于變更事(shì)項發(fā)生後(hòu)十五日内,向(xiàng)原報送部門報送變更信息。

經(jīng)依法報送并履行完畢的合同項目，方可作爲業績在企業申請資質升級增項、參與招标投标過(guò)程中予以使用。

第三十三條合同履行過(guò)程中，市場價格波動超過(guò)正常幅度且合同未予約定的，合同當事(shì)人應當對(duì)合同價款的調整進(jìn)行協商。

第三十四條全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資爲主的建設工程的施工發(fā)包和承包應當采用工程量清單方式計價。工程量清單應當按照國(guó)家和本市的清單計價規範編制。

全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資爲主的建設工程實行施工招标，招标人應當在發(fā)布招标文件時(shí),公布最高投标限價，并報送建設行政管理部門或者其他有關部門備查。

鼓勵其他資金投資的建設工程的施工發(fā)包和承包采用工程量清單方式計價。

第三十五條發(fā)包單位應當按照法律規定和合同約定,進(jìn)行工程預付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款的結算、支付。

建設工程竣工後(hòu)，發(fā)包單位和承包單位應當按照合同約定進(jìn)行工程竣工結算。

承包單位應當在提交竣工驗收報告後(hòu)，按照合同約定的時(shí)間向(xiàng)發(fā)包單位遞交竣工結算報告和完整的結算資料。發(fā)包單位或者發(fā)包單位委托的造價咨詢機構應當在六十日内進(jìn)行核實，并出具核實意見。合同另有約定的除外。

竣工結算文件确認後(hòu)三十日内，發(fā)包單位應當將(jiāng)雙方确認的竣工結算文件報建設行政管理部門或者其他有關部門備案。

第三十六條市建設行政管理部門應當會(huì)同其他有關部門制定全市工程造價信息數據标準，建立全市工程造價信息平台。

全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資爲主的建設工程，建設行政管理部門和其他有關部門應當將(jiāng)最高投标限價、中标價、竣工結算價在市建設行政管理部門指定的網站上公開(kāi)，接受社會(huì)監督。

第三十七條建設工程合同當事(shì)人可以采取投标擔保、履約擔保、預付款擔保、工程款支付擔保等擔保方式,降低合同履行的風險。

發(fā)包單位要求承包單位提供履約擔保的，應當同時(shí)向(xiàng)承包單位提供工程款支付擔保。

第三十八條建設工程合同對(duì)建設工程質量責任采用質量保證金方式的，使用财政資金的建設工程應當按照國(guó)家有關規定,將(jiāng)質量保證金預留在财政部門或者發(fā)包單位。

建設工程合同對(duì)建設工程質量責任采用工程質量保險方式的，不再設立建設工程質量保證金。

第五章市場服務與監督

第三十九條建設行政管理部門和其他有關部門應當通過(guò)全市統一的建設工程管理信息系統，實施行政許可、招标投标監督管理、合同管理、注冊執業人員管理、工程質量和安全監督等監督管理活動。

市建設行政管理部門應當會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障行政管理部門,建立施工作業人員勞務信息系統，向(xiàng)勞務用工單位提供實名登記的施工作業人員信息，并向(xiàng)勞務人員提供勞務用工單位的用工需求信息。

第四十條市建設行政管理部門應當建立統一規範的建設工程交易中心，爲建設工程交易活動提供場所、設施以及信息、咨詢等服務。

第四十一條市建設行政管理部門應當會(huì)同其他有關部門,按照國(guó)家和本市有關規定以及本市建設工程技術評審管理的實際需求，建立建設工程評标專家庫和專項技術評審專家庫。

在本市建設工程交易中心進(jìn)行評标，以及按照國(guó)家或者本市規定開(kāi)展專項技術評審活動的，應當分别從本市建設工程評标專家庫或者專項技術評審專家庫中選取專家。

專家在評标或者開(kāi)展專項技術評審過(guò)程中，應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道(dào)德，并對(duì)所提出的評審意見承擔個人責任。

第四十二條本市實行施工圖設計文件審查制度。施工圖設計文件審查機構應當經(jīng)市建設行政管理部門或者其他有關部門依法确定并向(xiàng)社會(huì)公布。

第四十三條施工圖設計文件審查機構應當按照國(guó)家或者本市有關規定開(kāi)展施工圖設計文件審查活動，不得有下列行爲：

（一）超出範圍從事(shì)施工圖審查；

（二）使用不符合條件的審查人員；

（三）未按照規定的内容進(jìn)行審查；

（四）未按照規定的時(shí)間完成(chéng)審查；

（五）法律、法規禁止的其他行爲。

第四十四條市建設行政管理部門或者其他有關部門應當加強對(duì)審查機構和審查人員的監督檢查，并定期公開(kāi)監督檢查結果。

第四十五條建設行政管理部門和其他有關部門應當對(duì)建築市場活動開(kāi)展動态監督管理。發(fā)現企業資質條件或者安全生産條件已經(jīng)不符合許可條件的，應當責令限期改正，改正期内暫停承接新業務；逾期未改正的，由許可部門降低其資質等級或者吊銷資質證書；屬于進(jìn)滬的其他省市企業的，應當提請發(fā)證部門依法作出處理。

建設行政管理部門和其他有關部門在施工現場開(kāi)展監督檢查時(shí)，應當對(duì)合同的主要内容和現場情況進(jìn)行比對(duì)。

第四十六條市建設行政管理部門應當會(huì)同其他有關行政管理部門組織編制本市建設工程标準、管理規範、定額、計價規則等技術管理文件，并向(xiàng)社會(huì)公布。

第四十七條本市推進(jìn)建築市場信用體系建設。建設行政管理部門和其他有關部門應當建立信用信息數據庫，記載建築市場活動中各單位和注冊執業人員的信用信息。信用信息應當向(xiàng)市公共信用信息服務平台歸集，并向(xiàng)社會(huì)公布。

政府投資建設工程的建設單位應當在招标投标活動中使用信用信息。鼓勵其他主體在建築市場活動中使用信用信息。

建設行政管理部門和其他有關部門應當根據建築市場活動中各單位和注冊執業人員的信用狀況實行分類管理，加強對(duì)失信單位和人員的監管，對(duì)信用良好(hǎo)的單位和人員實施便利措施。

第四十八條本市按照國(guó)家有關規定開(kāi)展建設領域稽查工作，對(duì)建設行政管理部門、其他有關部門貫徹執行法律、法規、規章、标準及相關政策的情況進(jìn)行監督檢查。

第六章法律責任

第四十九條違反本條例規定的行爲，《中華人民共和國(guó)建築法》、《建設工程質量管理條例》及其他有關法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第五十條違反本條例第八條規定，其他省市企業未按照要求報送信息的，由市建設行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第五十一條違反本條例第十條規定，注冊執業人員違反規定從事(shì)執業活動或者出租、出借注冊執業證書、執業印章的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令停止違法行爲，處一萬元以上三萬元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得兩(liǎng)倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，提請發(fā)證部門吊銷資格證書。

第五十二條違反本條例第十二條第一款規定，建設單位未按照要求辦理建設工程報建手續的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，予以警告，并可以處五千元以上三萬元以下的罰款。

第五十三條違反本條例第十三條第二款規定，施工單位未按照要求在建設工程施工現場進(jìn)行公示的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十四條違反本條例第二十六條規定，工程總承包、勘察、設計、施工、監理單位有下列情形之一的，由建設行政管理部門或者其他有關部門按照下列規定予以處罰：

（一）未取得資質證書，借用他人資質或者以他人名義承攬勘察、設計、監理工程的，責令停止違法行爲，對(duì)違反規定的勘察、設計、監理單位分别處合同約定的勘察費、設計費、監理費兩(liǎng)倍以上四倍以下的罰款；對(duì)違反規定的工程總承包、施工單位處工程合同價款百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；并可以責令停業整頓、降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

（二）以賄賂等不正當手段承攬工程的，責令改正，對(duì)違反規定的勘察、設計、監理單位分别處合同約定的勘察費、設計費、監理費兩(liǎng)倍以上四倍以下的罰款；對(duì)違反規定的工程總承包、施工單位處工程合同價款百分之五以上百分之十以下的罰款；并可以責令停業整頓、降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

（三）提供僞造或者變造的資料的，責令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，暫扣或者吊銷資質證書。

（四）未以投标方式承接必須投标承包的建設工程的，責令停止建築活動，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十五條違反本條例第二十九條規定，造價咨詢機構就(jiù)同一建設工程同時(shí)接受招标人和投标人或者兩(liǎng)個以上投标人委托的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，予以警告，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十六條違反本條例第三十二條第一款規定，發(fā)包單位、委托單位未按照要求報送合同信息的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。

第五十七條違反本條例第三十五條第四款規定，發(fā)包單位未按照要求辦理竣工結算文件備案手續的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十八條違反本條例第四十一條第三款規定，評審專家未客觀、公正履行職責的，由市建設行政管理部門責令改正；情節嚴重的，取消其擔任評審專家的資格。

第五十九條施工圖設計文件審查機構違反本條例第四十三條規定，未按照規定開(kāi)展施工圖設計文件審查活動的，由市建設行政管理部門或者其他有關部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；已經(jīng)出具審查合格書的施工圖，仍有違反法律、法規和工程建設強制性标準的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，市建設行政管理部門或者其他有關部門不再將(jiāng)其列入審查機構名錄。

第六十條相關行政管理部門的工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

（一）違法實施行政許可或者行政處罰的；

（二）違法幹預建設工程的發(fā)包和承包的；

（三）未按照本條例規定履行監督檢查職責的；

（四）發(fā)現違法行爲不及時(shí)查處，或者包庇、縱容違法行爲，造成(chéng)後(hòu)果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行爲。

第七章附則

第六十一條本條例有關用語的含義：

（一）建設工程，是指土木工程、建築工程、線路管道(dào)和設備安裝工程、裝修工程、園林綠化工程及修繕工程。

（二）建築市場活動，是指在建設工程新建、擴建、改建和既有建築物、構築物的裝修、拆除、修繕過(guò)程中，各方主體進(jìn)行發(fā)包、承包、中介服務，訂立并履行合同等活動。

（三）政府投資，是指在本市行政區域内使用政府性資金進(jìn)行的固定資産投資活動。政府性資金包括财政預算内投資資金、各類專項建設基金、統借國(guó)外貸款和其他政府性資金。

六十二條本條例自2014年10月1日起(qǐ)施行。